중심의 대통령

독립의 의회

현대적인 대회 관계

기타 대통령 시스템

참고문헌

용어는”대통령 정부에”에 사용에 와서는 영어로 저널리즘 전에 미국 남북 전쟁으로 간단에 대한 식 gov ernmental 시스템의 식민지,United States. 월터 Bagehot 그래서 그것을 사용에서 일어 헌법(1865-1867),시작되면서 링컨 대통령은 여전히,그리의 대비와 함께 자신의 용어는 영국 시스템,”캐비닛 정부입니다.”이 세대에서 나중에 미국,Woodrow Wilson 분석 Bagehot 의 리얼리즘””그리고 의도적으로 거부 Bagehot 의 기간에 대한 미국 윌슨이라는 자신의 책 Congressiona 정부(1885). 그러나 시간과 미국의 발전은 윌슨보다는 Bagehot 의 사용법을 옹호했다. 대서양의 양쪽에서”대통령 정부”라는 용어는 오늘날 미국 시스템을 특성화하기 위해 일반적으로 사용됩니다. 그것은 때때로 사용되는 느슨하게,일반적인 용어로 적용하는 모든 정부들이 함께 선택 최고 경영진 스타일”대통령.”이 느슨한 사용법은 아래에서 논의 될 이유 때문에 분석적으로 의심스러운 가치가 있습니다.

중심의 대통령

정부의 미국은”대통령”의미에서 대통령이 차지하는 중요한 중심 장소 사이에서 공공 기관에서 국가 수준입니다. 이 사무실에 한 번 중앙 소스의 판단과 이니셔티브와 같이 단체의 국가에서 선거 gov ernment legitimated 의 인기있는 주권이 있습니다. 메리칸 대통령은 또한 외부 관계에서 주권의 구체화이다. 그는,게다가,정부의 수석 대변인 내부 관계 ith 관심 단체 및 대형에서 시민. 미국의 presient 모두 통치와 규칙.

이 핵심 입장은 부분적으로 cstitutional 조항의 산물이며,부분적으로 accreted 선례와 현대 관행의 산물입니다. 178 년 헌법은 대통령에게 정부 시스템에서 우위의 여러 직책을 부여했다. 이 중 첫 번째는 1867 년에 한 번만 시도 된 번거로운 절차 인 의회 탄핵에 의해서만 제거 된 4 년 동안의 임기 안전이다. 두 번째는 선거인단의 매체를 통한 간접적 인 인기 선거입니다. 세 번째는 군대의 명령과 외교의 수행,전 영국 과목에 의해 대통령직에 귀속 된 전통적인 왕의 특권이다. 네 번째는 구의 특별한 권리 또는 의무를 베어링에서 수행 공공의 관리,의 가장 중요한 올바른 이름을 부 머리와 의무는”돌보는 법을 충실하게 실행됩니다.”다섯 번째는 입법에있어 제한된 특권입니다:자격을 갖춘 거부권과 추천 할 권리.

건물에서 이러한 헌법 기초,개성 사무실에서 주변 상황이 미을 확대 대통령,고쳐 만들고 그리고 증가시키는 위치의 상대적 이점을 다른 기관에서 시스템입니다. 현대 회장단은 긴 accretion 의 산물입니다.

헌법에 따라 1 세기에 세 대통령의 관행은 특히 대통령 사무실의 성격을 형성했다. 워싱턴을 빌려준 그것은 무언가 자신의 개인적인 명성과 신중하게 판례를 설정하는 표시로 가장 높은 곳에 있다. 그의 선례는 자주 무시되었지만 그의 재임 기간의 영향은 전혀 사라지지 않았습니다. 잭슨 각색 office 의 독립적인 인기를 연결,그리고 그의 renomination 에 의해 국립 컨벤션의 상태를 당사자로(선거하기로 약속 이 협약’s 명)증명을 지속하고 중요한 혁신입니다. 그 후 추천 프로세스로 대통령의 당선은 거의 직접,그에게 독립을 주장에 따라 국가,그리고 그에게 제공하는 독립적인 전원에서 기본 정치의 국립 파티입니다. 링컨,직면한 남북전쟁,발명한 전쟁”power,”현재 자신의 위치를 최고 사령관으로서의 의무에서”주의”절하고 그의 헌법 규정의 맹세다. 이 주장의 고유한 특권이었다는 크게 지속적인 법원에 의해 지금까지 고가 대통령의 무언가가”헌법상의 독재자”의 시대에는 전쟁을 선언했다.

대통령직의 20 세기 확대의 차례 이후 계속 하 고 가속. 대량 통신 윌슨과 두 수탉의 시대에 효과적으로 뉴스 소스 및 국가 대변인으로서의 사무실의 우선 순위를 주장했다. 을 때 시간에 미국에 도달하의 위치를 세계 전력한 다음 초강대국이 이러한 대통령을 효과적으로 전달한 현대적인 의미를 office 의 특권에서 방어와 외교의 근간을 이루고 있습니다. 는 동안 위대한의 우울증은 1930 년대에는 프랭클린 루즈벨트 대통령의 역할을 안내 이코노미(를 포함하여 노사관계),되어있는 기능과 연결된 사무실에요. 그는 또한 첫 번째 결정적 단계를 제도화장단 장비를 갖추고 그것으로 자원의 그것의 자신의에서 모두 흰색이고 적절한 집에서는 대통령의 사무국—이동과 관련된 보고서의 그의위원회에서 관리,라이 브라운 로우 보고서(미국 대통령 위원회…1937). 그와 그의 후계자는 인테리어 더욱 개발하여 사업에서의 입법의 점에서,트루먼한 포괄적인 자세한 프로그램””대통령의되는 연례 기능의 입법,프로세스 설정은 의회의 의제를 정한다. 아래에 아이젠하워는 일상적인 역할을 구현하는 의제를 인정 받았다고 본격화와,직원을 위한”입법 연락”설립에 화이트 하우스 좌표 행정-지 압력에 있습니다.

또한,이십년에서 차 세계 대전 이후 첫 번째 십년간의 전쟁과 핵무기—트루먼,아이젠하워,케네디에서 차례로 개발 된 현대적인 교리 및 절차에 대한 대통령의 사용을 강제없이 해외에서는 리조트 전쟁을 선포하거나 전쟁”힘이 있다.”아이젠하워이고 공 직면하고,인종적 충돌로 고장의 법 집행,의 개발을 시작했 현대적인 교리 및 절차에 대한 대통령의 사용을 강제로 가정에서 일관적으로 명령이 오기 때문에 의해 주어진 법원을 보존하는 내부에서 평화를 미국이다.

함께 찍은,이러한 위치의 장점을 회장은 필수적인 효과적인 성능의 모든 다른 정부 기관입니다. 국가 당사자들을 찾아 그들의 존재 이유에서 대통령 후보와 캠페인;이 없었 회장단은 그들을 통합하는,연방주의 것 단편,그는 경우 실제로 그들은 존재했다. 국가 의회는 의제에 대한 대통령직에 달려 있으며 또한 내부 당 지도부의 무게를 강화하기위한 외부 압력에 달려있다. 국가 관료주의는 부서 간 또는 의회와의 투쟁에서 권위있는 판단과 정치적 지원을 위해 백악관에 달려있다. 국가 법원은 집행 집행을 유지하고 박차를 가하기 위해 백악관에 의존합니다. 워싱턴 기자단은 뉴스를 위해 그것을 본다. 국가의 조직에 분류된 개인 관심사를 사용하여 대통령의 원조(또는 반대)를 확대하고 자신의 목소리를 박차 자신의 회원 가입을 해야합니다. 주정부와 지방 정부는 궁극적으로 지방 법과 질서의 보존을 위해 대통령직에 의존합니다. 에서 떨어져 기관 미국에서 일반적인 모습으로 그들의 대통령(“정부가”화신)할 때마다 개인의 문제 있는 것을 보인 공개 소스입니다.

독립의 의회

지만 헌법,설립의 기초를 이 office,도로 설립 기본적인 원리는 위치의 장점이 일치해야에 의해 그들의 다른 국가 기관은,특히 의회. 이 원칙의”구분 권력”—더 정확하게 분리,기관에 공유 능력을 원칙하도록 보장에 대한 미국인 운명을 하는 일이 닥쳤 영국인 식민지 시간:회 침해하는,크라운의 준 군사 독재정권,그리고 왕의 조작 의회도 있습니다. 의식적으로 또는 아닙니다,미국 헌법 제작자는 영국 Whigs 가 윌리엄과 마리아의 통치에서 불확실하게 달성 한 균형을 찾았다. 심지어는 동안에 영어에서 출발했다는 모델의 이러한 헌법을 메이커도록 성공적으로 추진하는 그것의 확대통령이 생산의 손실 없이”균형”에서도 뚜렷하게 분리하였습니다. 반대로 역사가 형태와 용어를 바꿔 놓았음에도 불구하고 의회의 장점 입장은 계속해서 대통령의 장점을 대면하고 확인합니다.

헌법은 의회의 한 집 또는 두 집 모두에게 대통령직의 권력의 모든면에서 몫을 부여했다. 의 행위를 방어가에 의해 자격을 만드는 힘 수준과 자금에 따라 의회의 제정에 의해 예약 의회의 권리를 선언하는 전쟁입니다. 외교의 수행은 조약에 대한 상원의”조언과 동의”를 유보함으로써 자격을 갖추게되었다. 행동의 관리를 심하게 제한하여 돈을 만들기,기관과 부서의 구조상 특정 법—과 대통령 임명 상원의 확인합니다. 의 영역에서 법률 의회가 최고,확인에 의해서만 대통령의 거부권을 행사하는 자는 주제를 재정의 두 분의의 투표를 두 집입니다.

이러한 상당한 권력의 몫은 대통령으로부터 효과적으로 분리 될 예정인 입법자들에게 귀속되었다. 의원과 회원의 집의 대표 주의 장점은 고정된 임기만,약관에서 다른 길이에서 최고 경영자의:육년 동안에 대한 상 집,두 개의 년에 더 낮습니다. 그들은 그의 것보다 덜 직접적인 인기있는 선거에 의해 더 유리했다: 의원들에 의해 선출 된 시민들에서 만들어진 지역;상원의원,의 국가 입법부(오른쪽부터로 전송하는 시민들에국). 실제 응용 프로그램에서 이러한 선거터 강력 강화에 공식적인 독립의 의회 및 책임,무엇을 위해,성과의 분리의 힘이 있다.

의회가 백악관과 효과적으로 분리되도록 유지 한 것은 지명의 정치입니다. 헌법은 상원 의원,대표자 및 대통령에 대해 다른 선출권을 규정했습니다. 그러나 후보자가 선택되어 선거인들에게 제시 될 수단에 대해서는 침묵했다. 그리고 그것은 선거의 규제를 국가에 남겨 두었습니다. 결과적으로 이 차이로 가득 차 있었으로 민간 기관,정당,운영에서 법적 프레임워크의 각 국가를 지명한다. 상원과 하원 의석뿐만 아니라 지역 게시물은 자신이 지명해야만했던 주 의원이 정한 규칙에 따라 주 내부에서 선거 대상이되었습니다. 따라서 당 조직과 그들의 지명 과정은 주 내부에서 자랐다. 대부분의 의도와 목적을 위해 이들은 국가 경계에 의해 뚜렷하게 분리되어 남아있었습니다.

이후로 잭슨의 대통령 후보를 위해 백악관이 배치하여 confederal 협약의 당사국은 조직으로 찾고 있는 동시에서 선거의 모든 상태 partypledged 선거에 의해 다음,파티 투표에서 선거공합니다. 그러나 후보에 대한 상원과 하우스 다르게 배열,으로,다른 시간에 다른 사람을 위해,서로 다른 목적으로 선거. 한 번에 의해 선출된 그들의 서로 다른 세트의 유권자,후보자 선택에서 이러한 다른 방법들로 구분하여 보다 훨씬 더 많은 헌법 처방을 내립니다. 그들이 파티 레이블을 공유 할 때조차도,그들은 그들의 고용과 생존 조건에 의해 분리되었습니다. 그래서 그것은 남아있었습니다.

1960 년대 초반 미국 대법원 판결의 위헌까 입법 기관의,상태 및 국가 모두에게는 것을 만족하지 못한 테스트는 동일한 표현을 위한 각자에서는 상태입니다. 개정 국가의 입법의 지구하고 또한 지구의 집에 대한의 대표할 수 있 표시되어 있는 효과에서 지명 정치 내부에국 만들 수 있습니다 대통령과 의회의 후보를 적은 서로 다른. 그렇다면 대통령직과 의회 간의 분리가 줄어들 기 시작해야한다. 그러나 이것은 투기 적입니다.

현대적인 대회 관계

으로 분리된 기관 의회는 계속을 공유하는 능력을 가진단하는 동안에도 후자는 자신의 장점이 없었습니다. 어떤면에서 실제로 의회의 이점도 커졌습니다. 의 역할을 원래 예상한 두 사람이 크게 변화되었고,특히 이후 프랭클린 루즈벨트의 시간을,그러나 의회는 여전히 할 수있는 주장은 많은 분야와 aggrandized 장합니다.

차 세계 대전 이후,의회가 되어에 유익을 방어하고 이러한 측면에서의 외교의 사용과 관련된 힘입니다. 기술에 의해 Buttressed,대통령의 장점은 의회의 특권을 가려했다:전쟁을 선포 할 수있는 권리는 그 의미의 대부분을 잃었다; 오른 금융지 생성한 출발의 많은 순간에 화이트 하우스는 제안;동의하는 협약이 억제되지 않 화이트 하우스 계약 또는 이니셔티브레스 센터 등이 있습니다. 다른 측면에서의 외교,그러나,특히 경제적 원조로,재생에 필요한 자금에 외교 관계가 확대된 이달의 두 집니다. 의 다양한 입법 장치에 모두 집을 유지하는 상당한 제어의 세부 사항 외교 정책 및 규칙에 의해의”초당적 협력”선도 의원은 상당한 목소리에 화이트 하우스의 심의.

국내 정책 분야에서 의회는 그날의 문제를 틀 짓고 해결책을 제안하기 위해 백악관에 점점 더 의존해 왔습니다. 입법안에 이니셔티브는 대통령직에 통과했다. 그러나,법률 유의 문제가 아주 많이 의회의 재량에 따라 대통령 영향력도 하지만에 화이트 하우스 제어합니다. 를 제외하고의 순간에 무덤에 국가 비상에 가깝다 일반적인 전쟁이 의회가 지속적으로 주장되는 그것의 용량을 변경,블록,또는 무시한 제안 법안에서 대통령이다. 화이트 하우스의 영향은 운동,대부분의 입법을 통해 지도자들의 정치에 대한 의존성 대통령이지 절대적이고 거의 통제하고 있다. 자신의 당파조차도 자신의 지명에 대해 거의 빚을지지 않을 것이며 종종 선거에서 자신의 유용성을 의심 할 것입니다. 그의 영향력과 그들은 더 적은 상당한 물건:인기 있는 명품,액세스,홍보자 심리가 개인적인 호,후원,그리고”돼지 고기입니다.”이들은 논란의 여지가있는 경우에 자주 충분할 수 없습니다.또한 의회는 공공 행정의 세부 사항에 개입하는 데 점점 더 능숙 해지고 있습니다. 는 동안 입법 이니셔티브 쪽으로 이동 화이트 하우스,관리”감독은”쪽으로 이동이의 캐피톨—호기심의 반전 문학의 이론을 구성이다. 의회 특권을 허가 및 금융 정부 부서 및 그 프로그램과 함께,긴 설립의 자유를 조사를 제공,모두에 상원과 하원의 권리의 감독을 통해 부서 작동합니다. 1930 년대 이래로 국가 관료주의의 엄청난 성장으로 인해 두 집 모두 이러한 권리를 압박하게되었습니다. 그들은 지금은 행사하지만 때로는 깊이에서,특히,여백의 대통령의 문제가 경쟁에서의 화이트 하우스 호텔에는 몇몇 장애물이 의회입니다.결과적으로 관료주의는 한 명 이상의 주인에게 봉사합니다. 의회와 대통령직 간의 분리의 산물은 둘 다 직권 분리였다. 정부 부처는 둘 다에 종속되어 있으며,둘 다 부분적으로 대상이되므로 어느 쪽도 전적으로 종속되지 않습니다. 무엇보다도 그들은 서로 종속되어 있습니다. “집단적 책임”은 부서장이나 공무원에게 적용되는 것처럼 미국에서 의미있는 개념이 아닙니다.

의회에 대한 대통령직의 궁극적 인 이점은 후자의 단일성 부족이다. 의회에서 장점은 법령과 관리할 수 있는 충분을 기울이 균형을 향해 경우에는 의회 의사당,단위로 조정되고 적용됩니다. 그러나 그렇지 않습니다. 그 힘과 장점 Vis-á-vis 백악관은 상원과 하원의 두 의회 기관의 상임위원회에 분산되어있다. 힘과 장점은 전통적으로 연공 서열 지도자들에 의해 지배되는위원회 업무에서 가장 큰 부분을 차지합니다. 이 노인들은 의회 당 동료들의 덕택으로 프로 포마(pro forma)를 제외하고는 홈 구역에서 반복되는 지명과 선거 덕분에 지배적이됩니다. 연공 서열은 가정 중심 인 당의 유대가 대안적인 준비를 유지할 수 없기 때문에 정확하게 통치 원칙이다. 위원회 지도자는 당 투표에 그들의 장소를 빚지고있는 각 집의 지면 지도자에 의해 그러나 가볍게 연결된다. 그리고 두 집이 없는 일반적인 리더십 어(제외하고 당 지도자들은 각 집에서 함께 가져오고 그 당사국의 대통령).

의회는 남아 있는”부러진 거울,”로 윌슨면 그것을 설명하고,이 증명에 치명적인 결함이의 주장은”의회의 정부입니다.”미국 역사상 두 번 의회는 백악관의 가상 배제에 대한 정책과 운영을 지배하는 정부 무대의 중심을 선점했다. 이에 일어난 수십 년 간의 제퍼슨과 잭슨에 다시 수십 년 동안 남북 전쟁 후. 두 경우 모두 제도적 불일치는 의회가 선제를 통합하지 못하게하고 새로운 상황에 반응하여 부활 한 대통령직의 길을 열었습니다.

금세기의 상황은 어느 곳에서나 의회에 친절하지 않았습니다. 미국도 예외는 아닙니다. 추기경은 의회의 범위를 넘어섰다. Disunity 는 지금 그것의 저항을 성미한다,그러나 단일성은 그것에게 확실한 지배를 거의 줄 수 있었다. 대통령직은 이제 퇴각을 허용하지 않는 상황에서 너무 멀리 진화했습니다. 그럼에도 불구하고,그리고 계속 분열 되더라도,의회는 여전히 집행 선제를 차단하기에 충분한 독립성과 이점을 가지고 있습니다. 이것에서 그것은 산업화 된 세계의 의회 사이에서 홀로 서있다. 의회는 헌법이 그것을 만든 것으로 남아 있습니다:대통령직과 힘을 공유하는 분리 된 기관.따라서 미국의 대통령 정부는 네 가지 특징으로 구별되어야한다: 의 중심성에는 선택과목 대통령이 제공으로 최고의 국가와 정부의 수석;의 독립의 선택 과목은 의회에 종사하는 입법 및 관리 management;자율성의 혼란스럽게 하는 것은 한 번에 책임을 모두 부티 넥타이를 충분을 결합니다. 연방 기여 하고있는 엄청나게 이러한 결과는,그래서는 성문 헌법 해석에 의해 독립적인 법원에 따라서가 다른 분리 기관이 공유 입법 권한.

기타 대통령 시스템

“대통령 정부의”일반적인 용어로 초대 혼란이고 분석적으로 작은,사용한 가능한 예외의 필리핀 위의 특징은 계속되 결합된 미국에서 혼자입니다. 그것은 사실 많은 라틴 아메리카공화국이 비해 헌법의 형성,하지만 몇 가지의 이러한 국가,특히 멕시코 형태로 렌더링 작동 가능 및 실행 가능한 덕분에 매우 다른 특징:우세한 정치 파티입니다. 다른 곳에서,수술 기능을하는 경향이 있 과두 정치 협상,또는 군사”지침”또는 개인이 독재,또는 이들의 조합하는 조잡는 같은 효과를 극복의”구분된다.”마찬가지로 대부분의 새로운 나라 아프리카와 아시아에서는 스타일이 그들의 참모의 정부는”대통령”의 동일한 목적에서 우세한자,군사 간부,개인 카리스마,또는 이러한 세 가지를 모두.

유럽에서는 제 5 공화국 아래의 프랑스 만이 정부 수석으로 대통령을 가지고있다. 드골의 대통령 체제는 덜 선진국의 정부보다 미국과 거의 비슷합니다. 아래에 Gaullist 으로 헌법 개정에 1962 년 국가 대통령으로 선출하고 과목은 의회를 나타내는 지리적 지역을 별개하고 별도의 엔티티를 공유하는 서로의 능력을 보장 바인딩하는 관계를 통해서 우세한 또는 대부분은 파티입니다. 그러나 무엇이 헌법에 보장(적어도에서 종이)이는 대통령에게 이러한 중요도의 상대적 이점을 최소화하기 위하여 필요한 파티에 대 한 관계,따라서 보장 그의 으뜸이 되려 하심이에서 정부에 관계없이 그 당사자의 입법의 운명을 바꿔놓았다.

Gaullist 대통령은 국가에 의해 7 년의 임기로 선출됩니다. 그는 행정과 입법 분야에서 폭 넓은 능력을 가지고 있지만 그의 쾌락에 봉사하는 사역을 명명합니다. 프리미어가 있지만 대통령은 마음대로 주재하고 자신의 직원이 있습니다. 그는 독립적 인 입법부와 대면하지만,첫 해 이후에 언제 그리고 선택한대로 새로운 선거를 세우면서 해산 할 수 있습니다. 입법자는 그 또는 그의 장관에게 일종의 아무것도 할 수 없다. 국가가 제재당하는 경우-그리고 그는”위험”을 정의합니다—그는 법령에 의한 입법과 규칙을 분배합니다. 그는 자신의 유권자에 직면하지만 한 번 임기. 대통령이 입법자와 함께하기로 결정하면 대리인은 그들의 얼굴. 거의 그들의 유일한 상계 전원가를 거부할 권 장소에서 그의 사역—하거나 거절하고 해당 청구의 범위 내에서 그들의 좁은 오히려 역량 중에 그들의 올해의 은혜해 있다는 것을 알 수 있었습니다. 이것은 그의 확실한 지지자들이 소수로 돌아 왔다면 무게를 짊어 져야한다. 그러나 그 상황은 아직 발생하지 않았다;무게는 이론적이다. 그래서 많은 다른 사람에 대한 Gaullist 헌법은 없는 방법을 알고 있는 것이 작업(또는지 여부를 마지막 수)없이 de Gaulle.

그러나 그가 살아남는 동안 그의 정권은 미국의 대통령 체제와 매우 다르다. 는 사실에도 불구하고 각 과목장,화이트 하우스 중심적이라기보다는 드골의 우월주의,자연적으로 확장하 bureauracy 포함하기 때문에 모두 장관과 하원 의사당도 있습니다. 을 인정하는 차이점의 숫자 프랑스의 분석가가 사용하는”presidentialist”대신에”대통령”를 구별하 de Gaulle 의 시스템에서 아메리카습니다. 그것은 합리적인 구별한다.

사실 때,영어 분석가들은 다툼으로 일부 지금,영국 정부는 점차”대통령”—으로 내각을 가끔 보이는 하지만 직원이 총리—”presidentialist”더 나은 위치에 대해 설명합니다 이러한 경향이 존재하는 경우,이어질 것 이다. 한 경우 처칠과 Macmillan 설정해야를 표시하는 추세 농도의 사업과 판단 프리미어 리그에,그 관청의 보유에 웨스트민스터의 메커니즘을 통해 의회 파티를 지원하는 결과가 훨씬 더 많은”presidentialist”보다는”대통령”: 드골의 추기경은 단순히 백악관 추기경이 아니라 분명히 영국을위한 그런 길의 끝에 있습니다. 제공하는 정부 보관 작업에서 대부분의회,대체 총리의 내각을 위한 것이라 센터에서 그 역할의 범위를 넘어 미국의 대통령이다.

동일 수 있다고 말할 수 있는 다른 캐비닛 시스템을 수 있는 것을 직전에 존재”presidentialized”:없음을 닮는”대통령 정부는”그것으로 알려진 미국에서 현재까지 시간입니다.

리처드 E. Neustadt

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