Schengen, en landsby, hvor aftalen blev underskrevet

fri bevægelighed for mennesker var en kerne del af den oprindelige Romtraktat og fra den tidlige Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs dage kunne statsborgere fra EF-medlemsstater rejse frit fra en medlemsstat til en anden mod forevisning af deres pas eller nationale identitetskort. Der var dog stadig systematisk identitetskontrol ved grænsen mellem de fleste medlemsstater.uenighed mellem medlemsstaterne førte til en blindgyde med hensyn til afskaffelsen af grænsekontrollen inden for Fællesskabet, men i 1985 underskrev fem af de daværende ti medlemsstater – Belgien, Frankrig, Nederlandene og Vesttyskland – en aftale om gradvis afskaffelse af den fælles grænsekontrol. Aftalen blev underskrevet på Prinsesse Marie-Astrid-båden på Mosel-floden nær byen Schengen, hvor Frankrigs, Tysklands og Portugals territorier mødes. De tre underskrivere, Belgien og Nederlandene, havde allerede afskaffet den fælles grænsekontrol som en del af Den Økonomiske Union.

EU-medlemsstater, der deltager

EU-medlemsstater, der ikke deltager, men er forpligtet til at deltage

EU-medlemsstater med en opt-out

ikke-EU-medlemsstater, der deltager

div>

ikke-EU-medlemsstater de facto deltagende

ikke-EU-medlemsstater med en åben grænse

Schengen-aftalen blev underskrevet uafhængigt af den Europæiske Union, delvis på grund af manglende konsensus blandt EU-medlemsstaterne om, hvorvidt EU havde jurisdiktion eller ej at afskaffe grænsekontrollen, og dels fordi de, der var klar til at gennemføre ideen, ikke ønskede at vente på andre (på dette tidspunkt var der ingen forbedret samarbejdsmekanisme). Aftalen indeholdt bestemmelser om harmonisering af visumpolitikkerne, der giver beboere i grænseområder frihed til at krydse grænser væk fra faste kontrolpunkter, udskiftning af paskontrol med visuel overvågning af køretøjer med reduceret hastighed og køretøjskontrol, der gjorde det muligt for køretøjer at krydse grænser uden at stoppe.

i 1990 blev aftalen suppleret med Schengen-konventionen, der foreslog afskaffelse af kontrol ved de indre grænser og en fælles visumpolitik. Det var denne konvention, der skabte Schengenområdet gennem fuldstændig afskaffelse af grænsekontrol mellem Schengenmedlemsstaterne, fælles regler om visa og politi-og retligt samarbejde.Schengen-aftalen og dens gennemførelseskonvention blev kun vedtaget i 1995 for nogle underskrivere, men lidt over to år senere under regeringskonferencen i Amsterdam havde alle EU-medlemsstater undtagen Det Forenede Kongerige og Irland underskrevet aftalen. Det var under disse forhandlinger, der førte til Amsterdam-traktaten, at indarbejdelsen af Schengen-reglerne i hoveddelen af EU-retten blev aftalt sammen med opt-outs for Irland og Det Forenede Kongerige (som efterfølgende trak sig ud af EU i 2020), som skulle forblive uden for Schengenområdet.

et simpelt tegn markerer Schengen-grænsen mellem Spanien og Portugal

i December 1996 undertegnede to ikke-EU-medlemsstater, Norge og Island, en associeringsaftale med underskriverne af aftalen om at blive en del af aftalen om at blive en en del af Schengen-området. Mens denne aftale aldrig trådte i kraft, blev begge lande en del af Schengen-området efter at have indgået lignende aftaler med EU. Schengen-konventionen selv var ikke åben for undertegnelse af ikke-EU-medlemsstater. I 2009 afsluttede Sverige sin officielle indrejse i Schengenområdet med accept af en associeringsaftale ved folkeafstemning i 2005.

nu hvor Schengen-aftalen er en del af gældende fællesskabsret, har den for EU-medlemmer mistet status som en traktat, som kun kunne ændres i henhold til dens vilkår. I stedet foretages ændringer i henhold til EU ‘ s lovgivningsprocedure i henhold til EU-traktater. Det er ikke nødvendigt at ratificere de tidligere kontraherende stater i aftalen for at ændre eller ophæve nogle af eller alle de tidligere Schengenregler. Retsakter, der fastsætter betingelserne for indrejse i Schengenområdet, vedtages nu ved flertalsafstemning i EU ‘ s lovgivende organer. Nye EU-medlemsstater underskriver ikke Schengen-aftalen som sådan, men er i stedet forpligtet til at gennemføre Schengen-reglerne som en del af den allerede eksisterende EU-ret, som enhver nytilkomne skal acceptere.

denne situation betyder, at ikke-EU-Schengen-medlemsstater har få formelt bindende muligheder for at påvirke udformningen og udviklingen af Schengen-reglerne; deres muligheder reduceres effektivt til at blive enige eller trække sig ud af aftalen. Der gennemføres dog konsultationer med de berørte lande inden vedtagelsen af særlig ny lovgivning.

i 2016 blev grænsekontrollen midlertidigt genindført i syv Schengen-lande (Østrig, Danmark, Frankrig, Tyskland, Norge, Polen og Sverige) som reaktion på den Europæiske migrantkrise.Portugal har siden genindført kontrol flere gange langs sin grænse til Spanien, under UEFA Euro 2004 mesterskaber og da Portugal var vært for NATO 2010 Lissabon topmøde. Den seneste kontrol blev midlertidigt genindført ved grænsen fra 10. maj 2017 til 14.maj 2017 under Pave Frans ‘ besøg i F.