a diszkrecionális kiadások éves előirányzat-számlát igényelnek,amely egy jogszabály. A diszkrecionális kiadásokat jellemzően a ház és a szenátus költségvetési bizottságai és azok különböző albizottságai határozzák meg. Mivel a kiadások általában egy meghatározott időszakra (általában egy évre) vonatkoznak, azt mondják, hogy a Kongresszus mérlegelése alatt áll. Egyes előirányzatok több mint egy évig tartanak (a részletekért lásd az előirányzat-számlát). Különösen a többéves előirányzatokat gyakran használják lakhatási programokra és katonai beszerzési programokra.

2019-től 12 költségvetési törvényjavaslatot kell elfogadni minden pénzügyi évben annak érdekében, hogy a diszkrecionális kiadások folytatódjanak. Az egyes előirányzatokról szóló törvényjavaslat tárgya megfelel az adott Ház-és szenátusi előirányzat-albizottság joghatóságának:

több számlát néha egyetlen jogszabályba, például az Omnibus előirányzatokról szóló törvénybe, 2009. A folyamatos állásfoglalást gyakran elfogadják, ha az előirányzatokról szóló törvényjavaslatot a költségvetési év végéig nem írták alá.

engedélyezési törvényjavaslatokszerkesztés

általában a szövetségi kormányzati programok pénzeszközeit egy “felhatalmazó Bizottságnak” kell engedélyeznie a jogszabályok elfogadása révén. Ezután a Kongresszus későbbi jogi aktusai révén a költségvetési hatóságot a ház költségvetési bizottsága veszi át. Elvileg a programok engedélyezésére hatáskörrel rendelkező bizottságok politikai döntéseket hoznak, míg az előirányzatok bizottságai a finanszírozási szintekről döntenek, a program engedélyezett finanszírozási szintjére korlátozva, bár az összeg bármilyen összeg lehet, amely kevesebb, mint a határ. De mindez az elnök költségvetésével kezdődik.

éves folyamatszerkesztés

elnöki költségvetési kérelemszerkesztés

az Egyesült Államok költségvetési folyamata akkor kezdődik, amikor az Egyesült Államok elnöke költségvetési kérelmet nyújt be a Kongresszusnak. Az elnök költségvetését hónapok alatt fogalmazzák meg a menedzsment és Költségvetési Hivatal (OMB) segítségével, amely az elnök végrehajtó Hivatalának legnagyobb irodája. A költségvetési kérelem tartalmazza az összes szövetségi végrehajtó szerv és független ügynökség finanszírozási kérelmeit. A költségvetési dokumentumok tartalmazzák az alátámasztó dokumentumokat és a korábbi költségvetési adatokat, valamint részletes információkat tartalmaznak a kiadási és bevételi javaslatokról, valamint a jelentős költségvetési következményekkel járó szakpolitikai javaslatokról és kezdeményezésekről. Az elnök költségvetési kérelme a közigazgatás következő költségvetési évre vonatkozó tervezett bevételi és kiadási terveinek széles körű előterjesztését képezi. A költségvetési javaslat tartalmazza a Kongresszust a költségvetési rendelkezések szükségességéről és értékéről meggyőzni hivatott támogató információk mennyiségét. Ezenkívül minden szövetségi végrehajtó hivatal és független ügynökség további részletes és alátámasztó dokumentációt nyújt be saját finanszírozási kérelmeiről. A dokumentumokat az OMB honlapján is közzéteszik.

az 1921. évi költségvetési és Számviteli törvény előírja, hogy az elnök minden pénzügyi évre benyújtja a költségvetést a Kongresszusnak, amely az október 1-jén kezdődő 12 hónapos időszak, amely a következő naptári év szeptember 30-án ér véget. A jelenlegi szövetségi költségvetési törvény (31 U. S. C. A 1105. § a) pontja előírja, hogy az elnök január első hétfője és február első hétfője között nyújtsa be a költségvetést. Az utóbbi időben az elnök költségvetését február első hetében nyújtották be. A költségvetés benyújtása azonban késik, néhány új elnök első évében, amikor az előző elnök egy másik párthoz tartozott. Az Egyesült Államok 2014.évi szövetségi költségvetését az Elnök csak 2013. április 10-én nyújtotta be az Egyesült Államok költségvetési szakadékáról folytatott tárgyalások és a 2011. évi költségvetési ellenőrzési törvény által előírt megszorítások végrehajtása miatt (a ház már március 21-én elkészítette költségvetési javaslatát, a szenátus pedig március 23-án költségvetést javasolt).

Warren G. Harding bevezette az 1921-es költségvetési és számviteli törvényt, amely első alkalommal kötelezte az elnököt, hogy évente nyújtson be költségvetést a Kongresszusnak, és amely létrehozta a költségvetési Irodát, a gazdálkodási és Költségvetési Hivatal előfutárát, hogy segítse a költségvetés kidolgozását. Kezdetben az iroda az Egyesült Államok Pénzügyminisztériumán belül volt, de 1939-ben az elnök végrehajtó hivatalába került.

költségvetési állásfoglalásszerkesztés

a költségvetési állásfoglalás a Képviselőház és a Szenátus által egyidejűleg elfogadott állásfoglalás formájában van, de nem kerül az elnök elé, és nem rendelkezik a törvény erejével. Meghatározza a kongresszusi költségvetést. A költségvetési határozat különböző költségvetési összegeket, juttatásokat, jogosultságokat állapít meg, és tartalmazhat egyeztetési utasításokat a kijelölt ház-vagy Szenátusi bizottságoknak.

az elnök költségvetési beadványát a ház és a szenátus költségvetési bizottságai, valamint a Kongresszusi Költségvetési Hivatal (CBO) elé terjesztik. A költségvetési felelősséggel rendelkező egyéb bizottságok ez idő alatt kérelmet és becslést nyújtanak be a költségvetési bizottságokhoz.

márciusban a CBO közzéteszi az elnök javaslatainak elemzését. A CBO költségvetési jelentése és egyéb publikációk is felkerülnek a CBO honlapjára. A CBO számításai szerint a költségvetés jelenlegi alapköltségvetési vetülete azt hivatott megbecsülni, hogy a folyó pénzügyi évre és a következő 10 költségvetési évre vonatkozó új jogszabályok hiányában milyen szövetségi kiadások és bevételek lennének. A CBO ugyanakkor számít egy aktuális politikai alapra is,amely feltételezéseket tesz például az adócsökkentésre vonatkozó rendelkezésekről. A jelenlegi CBO 10 éves költségvetési alapvetítés a 2018. évi 4.1 billió dollárról 2028-ra 7.0 billió dollárra növekszik.

márciusban a költségvetési bizottságok a CBO költségvetési jelentésének fényében megvizsgálják az elnök költségvetési javaslatait, és minden Bizottság április 1-jéig benyújtja a házához a költségvetési határozatot. A ház és a Szenátus egyaránt fontolóra veszi ezeket a költségvetési határozatokat, és várhatóan április 15-ig-esetleg módosításokkal-elfogadják azokat. A költségvetési állásfoglalás egyfajta párhuzamos állásfoglalás; ez nem törvény, ezért nem igényli az elnök aláírását.

a kongresszus egyik vagy mindkét házának nincs kötelezettsége a költségvetési határozat elfogadására. Lehet, hogy nem minden évben születik állásfoglalás; ha nincs megállapítva, az előző évi állásfoglalás továbbra is hatályban marad. Például a szenátus nem fogadta el a FY2011, FY2012 vagy FY2013 költségvetési határozatát, de 2013.március 23-án, 23 nappal a no Budget, no Pay Act 2013 által meghatározott április 15 határidő előtt elfogadta az FY2014 költségvetési határozatot. Ez volt az első költségvetési határozat, amelyet a Szenátus fogadott el a 2009.április 29-én elfogadott FY2010 költségvetés óta. A ház és a szenátus az elnök költségvetésétől függetlenül javasolhat költségvetést. Például a 2014-es költségvetési folyamathoz a ház március 21-én elkészítette költségvetési javaslatát, a szenátus pedig március 23-án költségvetést javasolt, míg az elnök költségvetését április 10-ig nem nyújtották be.

Miután mindkét ház elfogadta a költségvetési határozatot, a kiválasztott képviselők és szenátorok konferenciajelentést tárgyalnak a ház és a Szenátus közötti különbségek összeegyeztetése érdekében. A konferenciáról szóló jelentést a kötelező érvényűség érdekében mind a háznak, mind a szenátusnak jóvá kell hagynia. A költségvetési határozat a tényleges előirányzat-folyamat tervrajzaként szolgál, és a Kongresszusnak némi ellenőrzést biztosít az előirányzat-folyamat felett. Minden új diszkrecionális kiadás felhatalmazást igényel az előirányzat-számlák vagy a folyamatos határozatok elfogadása révén.

a költségvetésen belül minden funkció tartalmazhat “költségvetési hatóságot” és “kiadásokat”, amelyek a diszkrecionális kiadások vagy a közvetlen kiadások széles kategóriájába tartoznak.

AllocationsEdit

A 302 (a) allokáció meghatározza a kisajátítottaknak rendelkezésre álló teljes összeget. Ezek általában szerepelnek a költségvetési állásfoglalást kísérő jelentésben, vagy ha a költségvetési határozatot nem fogadják el, minden Kamara meghatározhatja saját 302 a) allokációját. Ez a folyamat némileg módosított által a Költségvetési Törvény 2011-ben, ami a hatás, bár FY2021, amely két teljes kupakok defense, valamint a nondefense tölteni, hogy a 302(a) elosztási kell tartania. A Kétpárti Költségvetési Törvény a 2018-as, a Kétpárti Költségvetési Törvény 2019 is a hatása révén FY2021 adta a Székek a Költségvetés Bizottságok hatóság meghatározza 302(a) juttatásokra.

a 302(b) allokáció meghatározza, hogy a források hogyan oszlanak meg az egyes előirányzatok albizottságai között, ami megfelel a 12 előirányzat-számlának. A 302 B) alcímet a teljes ház és a szenátus költségvetési bizottságai fogadják el.

A költségvetési állásfoglalások megadása a finanszírozási szintet, a Ház, a Szenátus költségvetési Bizottságok, valamint a 12 albizottságok létrehozása különböző költségvetési összegek, juttatások, jogosultságok, valamint magában foglalhatja a megbékélés utasításokat kijelölt Házat, vagy Szenátusi bizottságok. Az előirányzatok bizottságai a költségvetési határozatban és az előirányzat-tervezetekben szereplő előirányzatokkal kezdődnek, amelyeket május 15. után lehet A házban megvizsgálni. Amint a költségvetési bizottságok elfogadják a törvényjavaslatokat, a ház és a Szenátus is megvizsgálja azokat. Ha van végleges költségvetés, az egyes költségvetési bizottságok számára a következő pénzügyi évre rendelkezésre álló kiadásokat általában a konferencia jelentésében szereplő közös magyarázó nyilatkozat tartalmazza. Az előirányzatok bizottságai ezt az összeget elosztják az albizottságuk között, mindegyik az általuk ellenőrzött pénzeszközök elosztására a joghatóságuk alá tartozó programok között.

a Képviselőház és a szenátus költségvetési törvényjavaslatai közötti különbségek megoldásához általában konferenciabizottságra van szükség. Miután a konferenciáról szóló törvényjavaslat mindkét Kongresszusi kamarát elfogadta, azt elküldik az elnöknek, aki aláírhatja a törvényjavaslatot, vagy megvétózhatja azt. Ha aláírja, a törvényjavaslat törvényré válik. Ellenkező esetben a Kongresszusnak át kell adnia egy másik törvényjavaslatot, hogy elkerülje a szövetségi kormány legalább egy részének leállítását.

az elmúlt években a Kongresszus nem fogadta el az összes költségvetési számlát a pénzügyi év kezdete előtt. A kongresszus ezután további határozatokat hozhat, amelyek biztosítják a kormányzati műveletek ideiglenes finanszírozását. A megfelelő források elmulasztása részleges kormányzati leállást eredményez, például a szövetségi kormány 2013.októberi leállítását.

a gyakorlatban a szakpolitikai döntéshozatal és a finanszírozás szétválasztása, valamint az előirányzatok és az engedélyezési tevékenységek közötti felosztás tökéletlen. Számos program engedélyezése már régóta lejárt, de még mindig megfelelő összegeket kap, míg más engedélyezett programok egyáltalán nem kapnak pénzeszközöket. Emellett a politikai nyelv, amely az állandó jogot megváltoztató jogalkotási szöveg, szerepel az előirányzati intézkedésekben.

megbékélési törvényjavaslatokszerkesztés

a költségvetési határozat azt is előírhatja, hogy a megbékélési törvényjavaslatot be lehet vezetni, amely tartalmában korlátozások alá esik, de a szenátusban nem lehet benyújtani.

ApportionmentEdit

Felosztása az a folyamat, amely a Hivatal Vezetői, illetve a Költségvetés határozza meg a finanszírozás mértéke az adott intézetek, valamint a programok kereteken belül az előirányzat számlák után elhunyt.