Jeffrey S. 어집니다!

에서 발췌 행정 절차 행위

통지 후 필요에 의해 이 섹션,기관하여 관심이 있는 사람회에 참가하는 규칙을 만들기를 통해의 제출을 기록 데이터,전망 또는 인수와 함께 또는없이 기회 구두를 위한 프리젠 테이션입니다. 제시된 관련 문제를 고려한 후,기관은 그들의 기초와 목적에 대한 간결한 일반 진술을 채택한 규칙에 통합해야한다. 면 규칙은 필요한 법령에 의해 만들 수 있는 레코드에 대한 후 기회를 위해 기관의 청각,부분 556 및 557 이 제목의 적용 대신 이는 하위 섹션이 있습니다.

행정절차법(APA)(60Stat. 1946 년에 제정되고 1966 년에 재 수정 된 237)은 연방 집행부의 절차 로드맵입니다. 지 않는 한 다른 법령을 제공합 그렇지 않으면,모든 행정부 부서 및 기관에 따라야 합니다 APA 의 최소 절차에 대한 판결과 규칙들. 또한 기관 행동의 사법 심사를위한 일반적인 기본 규칙을 수립합니다. 비록 그것이 보완되었습니다 몇 가지 다른 법률에서의 볼륨(예를 들어,이 정보의 자유,행동 유연성을 규제 법 및 관리 분쟁 해결 Act),그것이 개정되었습이 현저하게 작은 1946 년부터이며,그 규정은 모델을 많은 다른 관리 절차 법률에 오국 국가와 전 세계.

의 일반적인 구조는 행위

APA 는 두 가지 주요 하위:부분 551 을 통해 559 격으로 일반적으로 기관 절차,그리고 섹션 701 을 통해 706 격으로 일반적으로 사법적 검토합니다. 후자의 섹션에서 다시 말하는 원리의 사법 리뷰에 포함된 많은 법령 및 사법적 결정을,그러나 세부 사항에 관한 사법을 적용하여 다른 법령 또는 법원을 결정합니다. 또한,여러 섹션에서 다루는 행정법원 판사—특별한 청문회 임원으로 특별한 독립곳에 흩어져 있을 통해 타이틀의 5 미국 코드입니다.

규칙을 만들고 판결

의 구조 아파를 반영한 구분이 규칙을 만들고 판결과 다른 설정의 절차적 요건을 규정한다. 정부 기관은 법이나 정책을 구현,해석 또는 규정하도록 고안된 규칙,진술을 공식화하고 발행합니다. 규칙 제정을 통해 정부 기관은 미래의 사람 행위를 규제 할 수 있습니다. 규칙을 만들은 기본적으로 입법 작업하기 때문에,다음과 같의,법률의 규칙은 조치가 적용 가능한 미래에. 규칙 결정과는 대조적으로,형용사는 과거와 현재의 권리와 부채를 결정하는 과정입니다. 부칙 절차의 결과는(규칙보다는)주문의 발행입니다.

라인을 분리하는 두 가지 유형의 기관이 작은 항상 명확하지 않는 부분적으로 있기 때문에의 깎아 지른듯한의 풍부하고 다양한 있는 기관자의 작업이다. 대부분의 대행사는 규칙 제정을 사용하여 향후 정책을 수립합니다. 그러나 보조 명령은 정책을 발표 할 수도 있습니다. 대행사는 일반적으로 자신의 프로그램을 수행하기 위해 규칙 작성 및 보조의 조합을 사용합니다.

공식 및 비공식 절차

APA 는 규칙 작성 및 판결 범주를 공식 및 비공식 절차로 세분화합니다. 는 규칙을 만들기 또는 판결 진행하는 고려 경우 공식적인 절차에 필요한 다른 법령하에서”기록한 후 기회관습니다.”APA 규정의 복잡한 절차에 대한 청문회에 의해 관리 법 심사위원을 모두 공식 규칙을 만드는(사용하지 않는 절차)및 형식적인 판결문. 비공식적 인 규칙 작성을위한 비교적 최소한의 절차가 필요합니다. APA 규정 매우 몇 가지 절차가 남아있는 카테고리의 비공식적인 판결하는 가장 일반적인 형태의 정부 행위.

섹션 553 세트 등 기본적인 요구 사항에 대한 비공식적인 규칙을 만들고,가장 일반적인 형태의 원칙을 만들기:기관에 배치해야합한 통지의 제안된 규칙을 만들기에 연방,등록 기회를 위한 서면 의견에 관심있는 사람입니다. 그런 다음 규칙이 발효되기 최소 30 일 전에 대부분의 경우 게시해야합니다. 이 프로세스는 종종 통지 및 주석 규칙 작성이라고합니다.

섹션 701 국는 사법적 재심제도의 기관 작업은 가능하지 않는 영원한 규례로 방지 등을 검토하거나 조치에 의해 최선을 다하고 법 기관의 재량에 따릅니다. 예비 또는 중간 작업은 일반적으로 최종 기관 조치 검토시에만 검토 할 수 있습니다. 섹션 702 는 대행사 행동에 도전하기 위해 서있는 사람(즉,소송을 제기 할 법적 권리)의 문제를 다룹니다. 그것은 미국을 앓고 있는 사람이 잘못된 법적 또는 부정적인 영향을 받거나 억압하여 기관의 행동은 자격이 있는 사법의 검토는 작업입니다. 섹션 703 은 사법 심사 절차의 형태와 어떤 법원에서 그것을 가져야 하는지를 다룬다. 섹션 704 는 사법 심사가 최종 기관 조치에 대해서만 가능하다고 규정하고 있습니다. 제 705 권한을 부여를 검토하는 법원을 연기하는 날짜에는 기관의 활동이 적용됩니다 또는 보존 상태 또는 권리에 의해 영향을 받는 기관의 주문이 완료 될 때까지의 사법적 재심 절차입니다. 섹션 706 은 기관 행동에 대한 사법 심사의 범위를 명시합니다. 일반적으로 검토 범위는 도전중인 기관 행동의 성격에 따라 다릅니다. 예를 들어,그 행동은 법의 문제,재량권 행사 또는 사실의 결정 일 수 있습니다.

상황을 선도 채택하는 행위

시도를 정례화연방 행정 절차가 적어도록 1930 년대. 1932 년에 대법원 판결 그것은 헌법 의회를 위해 할당하는 판결의 소위”공개 권한”사례를 관리 기관(크로 웰 v. 벤. )이 판결은 행정 판결의 사용을 확인했다. 1939 년 초,법무 장관의 제안에 따라 프랭클린 디 대통령. 루즈벨트 요청의 형성 원하신다면 법무장관의위원회에서 관리 절차를 연구는 기존 관리 절차를 수립 권장 사항입니다. 위원회는 일련의 제작대행사 기능에 관한 문서 및 1941 년 대통령과 의회에 최종 보고서를 제출했습니다. 이 자료들과 1941 년 사법부 상원위원회의 소위원회 이전에 개최 된 광범위한 청문회는 행정 절차법의 주요 역사적 원천입니다.

대부분의 입법 논쟁 우려의 적합성을 할당하 adjudicative 책임을 많은 새로운 기관에 의해 생성되었다 새로운다. 이사회위원회의 연구는 절차를 사용하여 기관의 경우를 결정하고 규칙이 부족한 기본적인 균일입니다. 이 연구는 또한 일부 기관 청문회 담당관이 수사관이나 검사와 충분히 독립적이지 않았 음을 보여주었습니다. 위원회 설계 손상을 만들 수 있는 평가판-형식,절차를 확립 quasi-독립적인”심리 검사관은”감리고 초기에 결정을 내릴 경우,그 권한을 부여 사법적 재심에서 정기적입니다. 규칙 절차를 만드는 자극 약간의 논쟁 동안 토론이 있지만,나중에 년,으로 규칙을 만드는 훨씬 더 일반적되었다,다른 법률이 통과되었는 추가 더 형식을 처리합니다. 이러한 산업 안전 보건 법 및 깨끗한 공기법,그리고 정부의 넓은 법령과 같은 규정의 유연성,행동 서류 감소법,그리고 자금 규정을 개혁 행위입니다.

트루먼 대통령이 1946 년 6 월 APA 를 법으로 서명 한 후 법무부는 다양한 조항에 대한 조언 및 해석 매뉴얼을 작성했습니다. 1947 년에 출판 된 행정 절차 법에 관한 법무 장관 매뉴얼은 APA 의 구조와 의도에 대한 주요 지침으로 남아 있습니다. 매뉴얼은 행위의 목적이: (1)기관을 필요로 대중은 현재 알려 그들의 조직,절차 및 규칙(2)제공을 위해 대중에 참여하는 규칙을 만드는 프로세스;(3)처방하는 균일한 표준에 대한의 행위 규칙을 만들고 adjudicative 절차(4)다시 말하면 율법의 사법 검토합니다.

경험법에 따라서

몇 년 동안에서 다음의 제정 APA,대법원이 발급한 여러 가지 결정을 내에는 승진에의 적용을 포함하는 행위,결정의 유효성을 검사 행위로 인해 과정을 보호(왕 양성 v. McGrath,1950),사법 심사 규정(Universal Camera Corp.v.NLRB,1951)및 청력 심사관 프로그램(Ramspeck v.Federal Trial Examiners Conference,1953).

APA 는 그 이후로 널리 받아 들여졌습니다. 법원은 해당 기관이 적용 가능한 경우 apa 의 절차를 따라야한다는 것을 분명히함으로써 조항을 시행했습니다. 상당히,대법원은 만든 아파는”세이프 하버”에 의해 지배되는 낮은 코트가 필요하지 않은 기관을 사용하여 절차를 넘어 사람들에 필요한 절차 규정의 아파 또는 기타 법령(버몬트 양키 Nuclear Power Co. v. 천연 자원 국방위원회,Inc 의., 1978). 의회는 정기적으로 다른 법안에 APA 에 대한 참조를 통합합니다. 지만 주석가들은 대부분 결함,특히 부족의 지도에서 비공식적인 판결,많은 사람들이 칭찬과 같은 혁신 통보 및 의견 규칙 및 행정법입니다. 예를 들어 최고의 관리 학자,Kenneth Culp 데이비스,이라는 통지 및 주석 절차는”가장 위대한 발명품 중 하나의 현대적이다.”

APA 에 몇 가지 주요 개정안 만 추가되었습니다. 1966 년 정보 자유 법(Freedom Of Information Act)이 이미 특정 정부 정보의 출판을 요구 한 552 항의 조항에 추가되었습니다. 1976 년 선샤인 법(Sunshine Act)에서 정부의 일환으로 공식 절차에서 의사 결정자에게 ex parte communications 에 대한 금지령이 추가되었습니다. 또한 그 해에 일부 기술 개정으로 인해 도전자들이 정부를 고소하기가 더 쉬워졌습니다. 1978 년”행정법 판사”라는 용어는”청력 심사관”으로 대체되었습니다.”그리고 1990 년에는 행정 분쟁 해결법에 의해 몇 가지 조항이 추가되었습니다.

과의 관계를 다른 법률

아파가 광범위하게 관련된 다수의 법규의 많은 때문에 그 규정을해야합에 의해 시작될 또 다른 법령. 행동이 더 많은 직접 관련된 이러한 개방법으로 정보의 자유 행위,정부에 햇빛 행동,연방 자문위원회 법과 개인정보 보호정 행위입니다. 그 판결 절차는 행정 분쟁 해결법에 의해 보완되었습니다. 그것의 규칙 결정 조항은 규제 유연성 법과 서류 축소 법에 의해 보완되었습니다.

APA 는 연방 관료주의의 절차를 규칙화하는 데있어 내구성과 중요한 힘으로 입증되었습니다. 에 그것의 강조 투명성,공정성,액세스 코트가 있습니다 증가한 책임,공정성,효율성,그리고 자료가 적절한 지를 심의한 다양한 정부의 의사 결정을 내릴 수 있습니다.

항목:관리자 분쟁해결기법 연방 불법 행위 청구 Act;자유의 정보이라 협상되는 규정 제정법 서류 감소 Act;유연성을 규제 행위입니다.

참고 문헌

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Lubbers,Jeffrey S. 연방 기관 규칙 제정에 대한 안내서. 시카고,일리노이:미국 변호사 협회 출판,1998.

셰퍼드,조지 B.”행정 절차 법은 뉴딜 정치에서 나온다.”노스 웨스턴 법률 검토 90(1996):1557-1683.