이 기사는 원래 세금 노트 상태의 2020 년 3 월 23 일 판에 나타났습니다.

듣는 용어”OPEB,”대부분의 사람들이 당황하지 않는 것을 알고 OPEB 에 대한 짧은 다른 post-employment benefits,조 달러 의 약자입니다.

이외에 거의$5trillion 에서 연금 부채,국 빚을 그냥$1 조에서 OPEB 혜택을 책임을 은퇴한 공무원을 포함하는 건강 보험,생명 보험,메디케어’를 참고하시기 바랍니다 및 기타 유형이 다양한 혜택을 제공합니다. 이러한 혜택은 거의 모든 주에서 은퇴 한 정부 직원에게 제공됩니다. 우리의 보고서를 찾는 미국이 가장 높은 세율(즉,캘리포니아,뉴욕,Vermont,일리노이)가 최대 규모의 자금 OPEB 책임입니다. 문제는 주 정부의 일부에 대한 빈약 한 관리 및 지출 관행에서 발생합니다. 는 경우 OPEB 개혁은 일어나지 않는 곧 이어,자금이 부채를 의미할 수 있었다 높은 세금을 지불한 성장하고 자금이 책임입니다.

중심 상태에 대해 재정 개혁에서 미국 법 교류(알렉)최근에 발표된 다른 퇴직급여부채,2019:지속적인에 필요한 OPEB 개혁,second edition 의 알렉 s 연례 간행물을 검사 하는 이러한 성장에 책임입니다.

좋아 연금,대부분의 상태를 계획 OPEB 혜택을 통해 분산정 급 구조 상태로 정부는 고용주와 직원에 기여 자금 지불하는 동안에는 직원이 작동하는 것입니다. 그런 다음 퇴직시 직원은 이러한 혜택을받을 자격이 있습니다. OPEB 플랜은 퇴직자 건강 보험 또는 처방약 플랜과 같은 비 연금 혜택을 포함합니다. 이러한 계획의 대부분은(퇴직자 의료와 같은)메디 케어와 협력하여 작동합니다.그러나 대부분의 OPEB 계획은 국가 연금 계획보다 재정 상태가 나쁩니다. 같은 상태의 연금 계획,의 건강 OPEB 계획에 의해 결정된 그것의 자금 비율(자산에 손으로 구분하여 부채 비율이 백분율로 표시).

우리의 연구 위에 언급된 발견되는 연금했다는 평균금의 비율은 대략 40%에서는 회계 연도(FY),2017 년 동안 OPEB 계획했고 평균금의 비율 9.4%—위험 낮은 번호입니다. 이는 OPEB 계획의 압도적 인 다수가 제대로 적용되지 않으며 납세자가 지불 할 후크에있을 수 있음을 의미합니다.

또한 우리 보고서에서 조사한 132 개의 OPEB 계획 중 57 개가”pay-as-you-go”계획이었습니다. “임금으로”가 정의 혜택을 계획은 계획이 있는 1%미만 보다 자금 비율과 자주하지 않는 자산의 요구 사항을 충족하는 정부의 회계기준위원회(GASB)에 대한 요구 사항 OPEB 자산이 필요한 보고입니다. 매우 자주,자금이 축적 책임에 대해 신속하게”지불하므로”계획을하기 때문에 고용주가 이 경우–상태로 정부지 않 필요한 연례 기여금(으로 알려진 자신의 연례 필요한 기여 또는 아크 결제)비용을 커버.

뉴저지와 캘리포니아는 전국에서 가장 큰 unfunded OPEB 부채를 가지고있었습니다. 뉴저지의 자금이없는 OPEB 부채는 130 억 달러,거주자 당 약 14,500 달러를 초과하는 반면,캘리포니아는 166 억 달러 또는 거주자 당 4,200 달러를 초과합니다.

의 급속한 성장을 일시 차입금

는 방법을 강조하여 설명하는 급속하게 자금 부채를 쌓을 수 있는,알렉 보고서도 밝혔 10 국으로 가장 빠르게 성장하는 진짜 이유 OPEB 부채에서 FY2016 에서 2017 사이.

이 10 개 주 중 하나의 전체 ARC 지불을하지 않았습니다. 인디애나 만(94.79%)는 전체 호를 지불하는 데 가까워졌습니다. 나머지 주에서는 연간 필요한 기여금의 75%미만을 지불했습니다. 콜로라도 주,인디애나 주,뉴햄프셔 주,뉴욕 주,와이오밍 주 중 절반은”유료화 된 계획을 가지고있었습니다.”이 중국,인디애나는 몇몇을의 가장 낮은 일시 차입금에 국가($549.8 백만)에서 훨씬 더 나은 회계 연도 모양의 대부분보다는 다른 국가에서 이 목록입니다. 이것의 목적은 테이블을 표시하는 방법 급속하게 일시 차입금에서 성장할 수 있는 올해의 시간 및 투자 OPEB 계획에 쉽게 갈 수 있습으로 부정적인 방향입니다.

뿐만 아니라 캘리포니아가 가장 높은 총 일시 차입 OPEB 부채,황금 상태도 가장 빠르게 성장하는 진짜 이유 OPEB 부채에서 FY2016 에서 2017 사이. 골든 국가 보험금 비율이었 0.35%(48 국가에서)가$166.5 억 달러에 일시 차입금에서 FY2017 년(대략$4,213.14 당 주민). 이것은 상당한 점프 캘리포니아에서의$100.5 억 달러에 일시 차입금에 대한 회계연도 2016 년에 의해 구동되는 더 상태원 은퇴 이전보다 증가에서 평균 수명은,그리고 증가에서 예상되는 건강 관리 비용 동향입니다.

2007 년부터,캘리포니아 고용주의 퇴직자 이익 신뢰를 제공하고 있 OPEB 혜택을 통해 상태를 실질적인 계획을(모든 은퇴 상태원에서는 하나 OPEB 계획). CERBT 는 pay-as-you-go 기준으로 OPEB 부채를 지불했지만 2010 년 1 월에 퇴직자 건강 관리 혜택을 미리 제공하기 시작했습니다. 에도 불구하고 prefunding 국가에 실질적인 계획,캘리포니아의 자산 값이나 부채에 의해 렉 기준,측정의 독립적인 감사자 및 국가의 자신의 금융 보고서입니다.

버몬트는 두 번째로 가장 빠르게 성장하는 OPEB 부채 확실히 도움이 되지 않으로 교사는 은퇴한’건강 및 의료 혜택(RTHMB)기금의 부정적인 자산의 가치 평가-$26,657,000. RTHMB 는 2014 년 7 월 1 일에 주 교사의 퇴직 제도와 분리 될 교사를위한 건강 관리 기금으로 만들어졌습니다. 2015 년에,오히려 증가 직원의 기부,국가는 재무 권한 있는 국가 자금을 차입하고$30million 금융 자금 부족.

이 차용 된 자금은 이제 2023 회계 연도 말까지 주에 다시 지불되어야합니다. 즉,RTHMB 는 빌린 돈에 은퇴 한 교사 건강 관리에 자금을 지원하고 있습니다. 버몬트 주민들은 자금이없는 부채의 비용을 지불하고 RTHMB 에 자금을 지원하기 위해 빌린 돈을 상환해야합니다.

지 않은 사전 자금 OPEB 계획과 함께,의료 비용 상승은 지난 십 년간,자금이 발생했 OPEB 부채에서 비행$1trillion 마크입니다. 그러나 연금과 달리 대부분의 OPEB 계획의 지불금은 보장되지 않습니다. 경기 침체가 발생하거나 예산 위기가 발생하면 OPEB 계획이 삭감되거나 완전히 제거 될 수도 있습니다.

효과 상태에 예산

이러한 자금 부채를 쉽게 할 수 있을 압도 다른 정부 비용. 주정부 일반 기금 지출 합계와 자금이없는 OPEB 부채의 크기를 가설 적으로 비교하면 몇 가지 충격적인 결과가 드러납니다. 을 완전히 지불 OPEB 부채,수많은 상태 것을 보낼 필요가 두 번씩 금액에 소요되는 자신의 회계연도 2017 일반 기금의 지출은 삼국을 보낼 필요가 배 이상의 그들은 무엇을 보냈에서 자신의 FY2017 일반적인 자금 지출을 줄일 수 있습니다.

이러한 숫자는 모든 국가의 OPEB 계획에서 집계,다른 OPEB 계획은 다른 자금 비율. 예를 들어,미시간의 생명 보험 OPEB 하지 않는 어떤 자산을 나와 맞는 GASB 요구 사항을 보고 및 취급”으로 지불하므로”계획은$1.9 십억에서 자금이 책임입니다. 의 나머지 부분에 미시간 OPEB 계획은 심판의 은퇴 시스템 OPEB 계획에$11.3 만에 일시 차입금,입법 은퇴 시스템 OPEB 과$206.4 만 달러에 일시 차입금,공공 학교의 직원 퇴직 시스템 OPEB 과$25.9 억 달러에 일시 차입금,국가는 직원 퇴직 시스템 OPEB 과$18.9 억 달러에 일시 차입금,그리고 국가 경찰의 은퇴 시스템 OPEB$1.4billion 에서 자금이 책임입니다. 뉴저지의 다중 고용주 OPEB 계획은 또한”pay-as-you-go”계획으로,자금이없는 부채가 1304 억 달러입니다. 알래스카의 OPEB 계획 중 어느 것도”pay-as-you-go”는 아니었지만 퇴직자 의료 계획은 은퇴 한 주 직원,은퇴 한 교사 및 은퇴 한 판사에게 42 를 제공했습니다.각각 8%,44.2%및 75.8%의 자금 조달 비율은 모두 권장 100%자금 조달 비율보다 훨씬 낮습니다.

OPEB 부채에 대한 또 다른 교훈은 최근 예산 위기 속에서 OPEB 부채를 삭감 한 캔자스에서 비롯된 것입니다. 세금을 삭감했지만 지출을 기록적인 수준으로 늘린 후 주정부는 주요 예산 위기에 직면했습니다. 그것의 고도에,unfunded OPEB 부채는 회계 연도 2015 년에$366 백만 이상에 도달했다.

로 지출했 자세히 조사하고,국가 정책 입안자들이 끝난 상태의 OPEB 건강보험(중 다른 예산 삭감). 미 지급 부채는 2016 회계 연도에 97%하락한 970 만 달러를 기록했습니다. 그러나 퇴직자는 적극적인 직원이있는 주 직원 건강 보험 플랜에 등록 할 수 있습니다. 캔자스는 285,000 회계 연도 2017(국내 최고 3 위)의 자금이없는 OPEB 부채에서$2017 미만이었습니다. OPEB 계획을 종결 했음에도 불구하고 캔자스는 여전히 자금이없는 OPEB 부채의 일부를 지불해야합니다. 주정부는 단순히 예산 위기가 발생할 때까지 기다릴 수 없으며 자금이없는 부채를 채무 불이행하기를 희망합니다.

OPEB 책임 성장에 대한 해결책

50 개 주 중 네브래스카와 사우스 다코타는 OPEB 개혁을위한 모델 역할을합니다. 네브래스카와 사우스 다코타는 자금 조달 부채가 0 이거나 자금 조달 비율이 100%인 주들로 선정되었습니다. 계획 구조에서 모두국제 할 수있는 기능을 제공합을 위해 현재 직원 및 퇴직자를 구입하 health savings accounts(HSA),직원 및 퇴직자들이 사전-과 조세의 성실한 납부로 국가 정부는 고용주로 경기에 기여하는 특정 금액입니다. 또한,직원들이 55 세 이상 만들 수 있습 tax free”catch-up”기여하는$1,000 보다 큰 IRS 허용되는 연간 금액이$3,550 는 개인을 위해 과$7,100 가족을 위해 사용하는 HSA.

ALEC OPEB 보고서는 또한 노스 캐롤라이나가 2016-2017 회계 연도의 OPEB 부채에 상당한 개선을 보였다고 지적했습니다. 노스 캐롤라이나는 자금이없는 OPEB 부채의 성장을 멈추었을뿐만 아니라 한 회계 연도에 자금이없는 부채를 11%줄일 수있었습니다. 하는 동안 노스 캐롤라이나 아직이 직면보다 더 많은 37 억 달러에 일시 차입금,OPEB 개혁은 이동하는 상태에서 오른쪽 방향입니다.

Buckeye 주에서 Ohio Public Employee Retirement System(OPERS)은 최근 퇴직자 의료 혜택 조항을 변경하기로 결정했습니다. 이러한 변경 내용(어떤 효과로 올 January1,2022)포함한 중단 현재는 계획에 의해 후원 OPERS,냉동 생활비 조정한 퇴직자를 줄이는 월별 지급되을 메디받을 퇴직자. 새로운 혜택을 규정은,그러나,제공 월 stiped 하는 퇴직자에 대 한 자격이 되지 않습니다 메디케어 오프셋에 도움이 그들의 건강 관리 보험 비용. OPERS 수탁자는 이러한 변화가 오하이오의 OPEB 펀드의 지급 능력을 개선하는 데 도움이되기를 바랍니다,이는 있었다$23.2017 회계연도의 미융자 부채 80 억(총 미융자 부채에 대한 알렉 보고서에서 41 위). 성공한다면,이러한 개혁은 앞으로 수년 동안 OPERS 자금 수준을 유지하는 데 도움이 될 것입니다.

부채가 1 조 달러를지나 급증하면서 주정부는 더 이상 무시할 수없는 OPEB 자금 조달 문제가 있습니다. 큰 일시 차입금으로 인해 발생하지 않는의 부족을 세 수익으로,미국이 가장 높은 세율이 수시로 큰 자금이 책임입니다. 문제는 빈약 한 관리 및 지출 관행에서 비롯됩니다. 이러한 유동되지 않은 부채가 계속 증가한다면,이는 더 높은 세율의 형태로 납세자에게 더 큰 부담을 의미 할 것입니다. 국가 정책 입안자들에게 OPEB 부채를 다루는 것은 도전적이지만 극복 할 수없는 과제는 아닙니다. 네브래스카와 사우스 다코타에서 노스 캐롤라이나와 오하이오에 이르기까지 여러 주에서는 자금이없는 OPEB 부채를 해결할 용기를 얻었습니다. 다른 주에서는 시간이 다 떨어지기 전에 소송을 따르는 것이 현명 할 것입니다.

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