Il primo premio Nobel nero ha dato contributi unici alla creazione delle Nazioni Unite molto prima dei risultati di mantenimento della pace per i quali è meglio conosciuto.

DI JAMES DANDRIDGE

Ralph J. Bunche nel 1950, quando ricevette il Premio Nobel per la Pace in riconoscimento del suo lavoro di mediatore delle Nazioni Unite in Palestina.
Nazioni Unite

“Ralph Bunche era troppo impegnato a fare la storia per registrarla”, ha dichiarato l’ufficiale dei Servizi esteri Lawrence “Larry” Finkelstein, che ha lavorato a stretto contatto con Bunche al Dipartimento di Stato e alle Nazioni Unite. Bunche completò con successo i negoziati del primo trattato di pace tra Israele e i suoi quattro vicini arabi, i negoziati del Trattato di Rodi, nel 1949. Ha ricevuto il Premio Nobel per la pace per questo importante risultato nel 1950, il primo vincitore nero, e ha avuto una lunga e distinta carriera come diplomatico delle Nazioni Unite.

Meno noti sono gli enormi contributi di Bunche prima di raggiungere la fama mondiale, contributi che sono stati fondamentali per la fondazione delle Nazioni Unite. Fortunatamente, l’attenzione per i dettagli di Bunche e le sue eccellenti capacità di redazione, recuperate e pubblicate dai suoi stretti collaboratori, rendono possibile catturare questi contributi.

Una delle principali sfide delle epoche post–prima guerra mondiale e post–seconda guerra mondiale fu il colonialismo, vale a dire lo status dei territori combattuti in entrambe le guerre. Bunche affrontato questo problema dai suoi primi studi accademici attraverso il suo lavoro, successivamente, l’Ufficio dei Servizi Strategici (1941-1944) come responsabile della Sezione Africa di Ricerca e Analisi Ramo, il Dipartimento di Stato (1944-1946) come consulente su questioni coloniali e le Nazioni Unite (1946-1954) come direttore della Curatela Divisione.

Durante la transizione dall’OSS attraverso lo Stato alle Nazioni Unite, Bunche fu anche professore di scienze politiche alla Howard University (posizione che abbandonò nel 1950). Ero una matricola alla Howard University nel 1949. Con la nostra classe, Bunche ha presieduto l’istituzione del primo capitolo di Phi Beta Kappa presso la Howard University, e siamo orgogliosi di pavoneggiarsi attraverso il campus condividendo il successo delle realizzazioni del nostro professore.

Come “drogato” di Bunche, ho anche avuto la fortuna di conoscere molti di coloro che hanno lavorato a stretto contatto con Bunche in varie fasi: Benjamin Rivlin, assistente dell’Ufficio dei servizi strategici di Bunche; Lawrence Finkelstein, assistente di Bunche allo Stato, che lo ha accompagnato alla Conferenza di San Francisco del 1945 per redigere le Nazioni Unite. Fu suo assistente quando Bunche assunse la direzione della Divisione di amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite nel 1946; e Sir Brian Urquhart, collega, amico e successore di Bunche Sotto-Segretario generale delle Nazioni Unite.

Con il loro aiuto, una revisione di questo precedente periodo 1941-1946 nella sua carriera illumina i contributi unici che Ralph Bunche fece alle Nazioni Unite molto prima dei risultati di mantenimento della pace per i quali è meglio conosciuto. Questi contributi si concentrano sulla profonda familiarità di Bunche con gli aspetti coloniali degli accordi di pace post–prima guerra mondiale e sul suo sviluppo del principio di base dell’autodeterminazione come standard per giudicare un sistema di governo.

Basi accademiche e contesto storico

Basta riflettere sulle prime prodezze accademiche di Bunche ad ogni livello per vedere come i successivi principi dell’umanesimo, della libertà e della risoluzione dei conflitti abbiano preso piede nel suo pensiero. Nato nel 1904 a Detroit, fu cresciuto dalla nonna materna, Lucy Taylor Johnson, che trasferì la famiglia a Los Angeles nel 1919. Si è laureato con lode dalla 30th Street Intermediate School, dove sua nonna ha insistito affinché gli venissero impartiti corsi accademici per prepararlo al college. Si è poi laureato prima nella sua classe e valedictorian da Jefferson High School, ma non è stato concesso un elenco in società d’onore riconosciuti a causa della sua razza.

Bunche entrò nel ramo meridionale dell’Università della California (in seguito diventata UCLA) e si laureò summa cum laude come class valedictorian nel 1927. Nel suo discorso di inizio, Bunche ha fatto riferimento alla Grande Guerra (come la Prima guerra mondiale era allora conosciuta), quella “catastrofe suprema” che “bruciò profondamente nel cuore dell’umanità la bruciante consapevolezza che il mondo è in difficoltà.”E implorò gli altri studenti di diventare” individui socialmente preziosi ” sviluppando al meglio le loro personalità-ragione, autocoscienza e autoattività-e aggiungendo una quarta dimensione: “grandezza”, che ha definito come l’anima, la spiritualità, l’immaginazione, l’altruismo e la visione che consentono di comprendere e amare il prossimo.

Le opinioni di Ralph Bunche sono state modellate dagli eventi internazionali mentre stava crescendo. La prima guerra mondiale iniziò nel 1914 quando aveva 10 anni. La Grande Guerra contrappose la Germania, l’Austria-Ungheria e l’Impero ottomano alla Gran Bretagna, alla Francia, alla Russia e, infine, agli Stati Uniti, all’Italia e al Giappone. La guerra durò quattro anni, dal 1914 al 1918, e l’accordo di pace richiese altri cinque anni, dal Trattato di Versailles del 1918 fino al Trattato di Losanna del 1923, dove la pace fu finalmente ristabilita. Durante il successivo periodo 1924-1930, la Società delle Nazioni, istituita nel 1919 ai sensi della Parte I del Trattato di Versailles e basata in parte sui “Quattordici Punti” del presidente Woodrow Wilson, divenne operativa e emersero programmi e pratiche per governare la condotta internazionale.

Basta riflettere sulle prime prodezze accademiche di Bunche ad ogni livello per vedere come i successivi principi dell’umanesimo, della libertà e della risoluzione dei conflitti abbiano preso piede nel suo pensiero.

Oltre a chiedere la creazione di un’organizzazione internazionale per far rispettare la pace, i “Quattordici punti” di Wilson riguardavano la disposizione delle rivendicazioni coloniali, un aspetto importante e critico della guerra. Il punto V, che è andato in qualche modo verso l’istituzione del principio di autodeterminazione, richiedeva: “Un adeguamento libero, aperto e assolutamente imparziale di tutte le rivendicazioni coloniali, basato su una stretta osservanza del principio che nel determinare tutte queste questioni di sovranità gli interessi delle popolazioni interessate devono avere lo stesso peso con le rivendicazioni equi del governo il cui titolo deve essere determinato.”( Questa è stata una posizione più interessante presa da un presidente che ha resegregato la capitale federale, ma questa è un’altra questione.)

Nella carta della Società delle Nazioni, il punto V di Wilson è stato tradotto in un sistema in cui il controllo coloniale diretto è stato soppiantato da “mandati” a “tutor” ex territori coloniali abitati da “popoli non ancora in grado di stare da soli.”Così, l’articolo 22 della carta della Lega afferma: “A quelle colonie e territori che, come conseguenza della fine della guerra, hanno cessato di essere sotto la sovranità degli Stati che precedentemente li governano e che sono abitate da popoli non ancora in grado di stare sotto la faticose condizioni del mondo moderno, ci dovrebbe essere applicato il principio che il benessere e lo sviluppo di tali popoli formano un sacro dovere di civiltà e di titoli per le prestazioni di questa fiducia deve essere incorporato in questa Alleanza.

“Il metodo migliore per dare attuazione pratica a questo principio è che la tutela di tali popoli dovrebbe essere affidata a nazioni avanzate che, in ragione delle loro risorse, della loro esperienza o della loro posizione geografica, possono meglio assumersi questa responsabilità, e che sono disposti ad accettarla, e che questa tutela dovrebbe essere esercitata da loro come Mandatari a nome della Lega.”

In questo contesto, Ralph Bunche, ora 20 anni, ha intrapreso lo studio delle scienze politiche e sociali, delle relazioni internazionali e dell’Africa. Dopo la laurea presso l’UCLA nel 1927, è stato fuori ad Harvard, dove ha ricevuto un M. A. in scienze politiche nel 1928. Ha poi scritto a William E. B. Dubois alla Howard University, chiedendo aiuto per trovare l’opportunità di svolgere servizi sociali per “la sua gente” prima di continuare gli studi di dottorato ad Harvard. Fu nominato istruttore e assistente professore a Howard nel 1928 e fondò il Dipartimento di Scienze Politiche della Howard University quell’anno, servendo come presidente fino al 1944.

Bunche è stato assegnato il Osias Goodwin Fellowship ad Harvard per perseguire il suo dottorato in governo e relazioni internazionali, che ha completato nel 1934. Il primo uomo di colore a guadagnare un dottorato in scienze politiche da un’università americana, ha ricevuto il Premio Toppan per la ricerca eccezionale negli studi sociali.

Studiare il colonialismo in Africa

Dottorato di ricerca di Bunche. la tesi, “Amministrazione francese in Togoland e Dahomey”, era un’analisi comparativa di come le persone colonizzate se la cavarono sotto il colonialismo francese diretto (Dahomey) e sotto il sistema di mandato della Società delle Nazioni (Togoland, una colonia tedesca dal 1884, fu divisa a metà sotto il Trattato di Versailles, con metà diventando un mandato francese e metà un mandato britannico). Bunche ha sviluppato un progetto di ricerca comparativa per verificare se le politiche militari, educative e native erano migliori in un sistema rispetto all’altro, e ha viaggiato in Europa e in Africa per condurre ricerche e raccogliere dati sull’amministrazione francese nelle due impostazioni.

Bunche ha esaminato attentamente i dati negli archivi coloniali di Parigi e Londra, ma ha anche raccolto dati sul terreno in Africa. Sosteneva che i dati più validi erano le percezioni delle popolazioni native del loro benessere sotto i due sistemi. Come ha scritto nella sua tesi, non ha trovato alcuna differenza significativa tra i due sistemi: “Per i togolesi, i francesi in Togo sono solo alcuni amministratori coloniali con una lingua nuova e strana e un talento per la riscossione delle tasse. In verità, questo nuovo status significa poco per loro ora e continuerà così per molti anni.”

Comprendere il principio dell’autodeterminazione significa comprendere il successivo lavoro di Ralph Bunche come capo della Divisione Fiduciaria delle Nazioni Unite.

Le opinioni di Bunche, vividamente riflesse nella sua tesi, erano notevolmente simili ai sentimenti anticoloniali dei tempi. In A World View of Race, una monografia scritta nel 1936 per amplificare le conclusioni della sua ricerca di dottorato, Bunche osserva: “Circa un terzo della razza umana è direttamente soggetta al dominio imperialista. … I cosiddetti popoli arretrati non avrebbero alcuna attrazione per i popoli avanzati se non possedessero risorse umane o materiali di cui hanno bisogno le nazioni industriali.”Come dimostrano i regimi coloniali che ha studiato da vicino, sostiene, le molte teorie completamente non scientifiche della superiorità e dell’inferiorità razziale sono impiegate per mantenere una struttura sociale ed economica in cui il privilegio e la ricchezza sono goduti da pochi.

Come Larry Finkelstein ha notato, Bunche sostiene che la razza non ha spiegato l’imperialismo, ma era piuttosto stato “un dispositivo conveniente per l’imperialista.”Bunche credeva che l’avidità fosse il motivo predominante dell’imperialismo e che il colonialismo e l’imperialismo fossero pure manifestazioni di razzismo. Era profondamente consapevole di questo in fondo: gli è stato confermato personalmente come un negro (un’etichetta che portava con orgoglio) e un bersaglio diretto del razzismo, tra gli altri casi, quando il Segretario di Stato Cordell Hull ha dovuto intervenire per sbloccare il permesso a Bunche di visitare il Sud Africa per affari accademici—permesso che fino ad allora gli era stato negato.

La conclusione di Bunche che i veri obiettivi del colonialismo erano economici nella motivazione e non avevano nulla a che fare con “persone non ancora in grado di stare da sole” (secondo l’articolo 22 della Società delle Nazioni) rafforzò la sua convinzione che l’autodeterminazione fosse l’unico standard legittimo per il governo dei paesi africani coloniali. A suo avviso, colonialismo non potrebbe mai soddisfare tale standard a meno che il popolo di una colonia, se stessi, ha scelto un regime coloniale come un atto di “autodeterminazione.”

Come disse Bunche in un discorso del 1942 alla conferenza dell’Istituto delle Relazioni del Pacifico a Mont-Tremblant, Quebec: “Schemi di organizzazioni internazionali these questi sono tutti mezzi e non fini. … Il vero obiettivo deve essere sempre la buona vita per tutte le persone peace la pace, il pane, una casa, un abbigliamento adeguato, l’istruzione, la buona salute e, soprattutto, il diritto di camminare con dignità sui grandi viali del mondo.”

Comprendere il principio dell’autodeterminazione significa comprendere il successivo lavoro di Ralph Bunche come capo della Divisione Fiduciaria delle Nazioni Unite. Lì avrebbe supervisionato l’istituzione del Consiglio fiduciario delle Nazioni Unite e guidato il lavoro del Quarto Comitato, che era responsabile delle questioni relative alla decolonizzazione.

Ralph J. Bunche del Segretariato delle Nazioni Unite (a destra) e Benjamin Gerig degli Stati Uniti (a sinistra) discutono un punto in una riunione di un sottocomitato del Quarto Comitato delle Nazioni Unite (il Comitato speciale per la politica e la decolonizzazione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite), il dic. 4, 1946, a Lake Success, New York. Entrambi erano membri della Quarta Commissione.
Nazioni Unite

Al Dipartimento di Stato

C’è stato un altro passo importante nel viaggio di Ralph Bunche alle Nazioni Unite. Nel 1945, entrò a far parte del Dipartimento di Stato come capo associato della Divisione degli affari delle aree dipendenti, nominato in una posizione professionale per consigliare e partecipare con la delegazione degli Stati Uniti nella progettazione dei mandati di amministrazione fiduciaria all’interno della Carta delle Nazioni Unite. Era proprio qui che si trovava la preparazione e l’esperienza di Bunche, come Larry Finkelstein ha detto in modo così eloquente. Ma come un ufficiale junior che si occupa di decisioni sui territori post–seconda guerra mondiale e mandati coloniali che erano già stati fatti, aveva due braccia e una gamba legata fin dall’inizio.

Gli inglesi erano stati irremovibili su questo problema, quindi c’erano “intese” ferme sul loro ruolo. E c’era una guerra intermittente in corso con il War Office (Dipartimento dell’Esercito) e il Dipartimento della Marina su cosa fare con i territori del Pacifico meridionale del secondo dopoguerra, sui quali non ci sarebbe stato assolutamente alcun movimento per preservare le basi militari in avanti. Quindi, in poche parole, non solo non aveva un assegno in bianco, non aveva una lavagna bianca su cui scrivere.

Pur prestando servizio in una posizione relativamente giovane, ebbe comunque un’insolita opportunità come giovane diplomatico di partecipare agli eventi di agitazione. Durante i primi mesi di Bunche allo Stato, il suo diretto supervisore, Benjamin Gerig, ha partecipato alla maggior parte delle riunioni politiche. Ma Bunche servì come “segretario di assegnazione” con la delegazione americana alla Conferenza di Dumbarton Oaks nel 1944, dove fu concordato un progetto della Carta delle Nazioni Unite.

Non fu presa alcuna decisione formale per autorizzare la delegazione statunitense a presentare il documento che Bunche aveva così diligentemente redatto in rotta verso San Francisco.

Questa esperienza insider servito Bunche bene per le posizioni successive di responsabilità di intraprendere ruoli più impegnativi in assenza del suo supervisore superato, Gerig. Qui la competenza di Bunche iniziò a farsi sentire, a partire dai negoziati tra lo Stato e i Dipartimenti dell’Interno, da un lato, e i Dipartimenti della Guerra e della Marina, dall’altro, sulla possibilità che gli Stati Uniti presentassero una proposta di amministrazione fiduciaria alla Conferenza di San Francisco.

Nel momento in cui Bunche ha preso il suo lavoro allo Stato, la politica ufficiale degli Stati Uniti era che le navi fiduciarie dovevano essere progettate per trattare i territori coloniali che erano stati sotto il mandato della Società delle Nazioni, così come quelli presi dalle potenze dell’Asse nella guerra. Il piano americano ha permesso una piccola, anche se non molto efficace, condizione per l’estensione del sistema di amministrazione fiduciaria ad altri territori posti sotto di esso volontariamente dalle potenze che li amministrano. Ma molti territori “non autonomi” rimasero nelle mani delle potenze coloniali.

Bunche è diventato lentamente più coinvolto nelle decisioni di alto livello. È stato elencato tra i funzionari del Dipartimento di Stato che hanno partecipato al gruppo ad hoc dedicato al Comitato internazionale sugli aspetti dell’area dipendente dell’organizzazione internazionale per affrontare il disaccordo a livello di Gabinetto. E fu uno di un piccolo gruppo inviato alla Conferenza UNCIO di San Francisco dell’aprile-giugno 1945 per negoziare e coordinare una proposta. Secondo Larry Finkelstein, Bunche fondamentalmente ha scritto il progetto da solo sul treno per San Francisco. Alla fine, non è stato Ralph Bunche, ma piuttosto il suo capo Benjamin Gerig che è stato accreditato con la creazione di accordi per i territori non autonomi.

Un architetto delle Nazioni Unite

Naturalmente, la storia non finisce qui, in quanto nessuna decisione è stata formalmente presa per autorizzare gli Stati Uniti. delegazione per presentare il documento Bunche aveva così diligentemente redatto in rotta verso San Francisco. Gli inglesi hanno fornito un’apertura e gli australiani hanno preso l’iniziativa per salvare la situazione. Il capitolo XI della Carta delle Nazioni Unite è intitolato ” Dichiarazione riguardante i territori non autonomi.”Questo capitolo, che riguarda i territori coloniali non inclusi nel sistema di amministrazione fiduciaria, si basa su una bozza debole sull’amministrazione fiduciaria fatta dalla delegazione britannica, progettata per contrastare la bozza americana più forte. Il progetto usava il linguaggio dell’articolo 22 del Patto della Società delle Nazioni.

Gli australiani avevano lavorato su questioni coloniali durante la guerra, e le loro opinioni erano più vicine a quelle del progetto Bunche. Bunche approfittò dell’opportunità e passò informalmente una copia del progetto di dichiarazione degli Stati Uniti al suo omologo australiano. Gli australiani hanno attirato su di esso e ha introdotto un emendamento alla proposta britannica, che è diventato l’articolo 73 della carta, dirigendo le amministrazioni coloniali a, tra le altre cose, “sviluppare l’autogoverno” e “tenere debito conto delle aspirazioni politiche dei popoli.”Come ha detto Larry Finkelstein,” Se Bunche non può rivendicare la paternità, almeno ha partecipato all’accouchment.”

I precedenti stabiliti da Bunche nella progettazione e nel funzionamento del sistema di amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite … decisamente avanzato il processo di decolonizzazione in tutto il mondo.

Una seconda opportunità per il contributo degli Stati Uniti a una forte Organizzazione delle Nazioni Unite si presentò nel fine settimana del Labor Day nel 1945, quando il nuovo Segretario di Stato, James Byrnes, era in mare in rotta per la prima riunione del Consiglio dei Ministri degli Esteri a Londra. Aveva bisogno di informazioni su come affrontare i territori italiani dopo la fine della guerra. Bunche rapidamente arrotondato Larry Finkelstein e Thomas F. Potenza. Sotto la direzione di Bunche, fu elaborato un piano, ma il Consiglio dei Ministri degli Esteri aveva già precostituito una posizione politica. Alcuni anni dopo, la delegazione filippina introdusse con successo un piano che era incredibilmente simile alla precedente proposta della delegazione americana.

Non c’è dubbio che i precedenti stabiliti da Bunche nella progettazione e nel funzionamento del sistema di amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite, con obiettivi che includevano un’eventuale indipendenza, abbiano avanzato in modo decisivo il processo di decolonizzazione in tutto il mondo.

Come ufficiale del governo che si occupa di colonialismo e questioni di mandato durante la seconda guerra mondiale, Ralph Bunche ha stabilito una reputazione che ha aperto la strada per il suo reclutamento nelle Nazioni Unite dopo la guerra. Il servizio che gli avrebbe fatto guadagnare fama mondiale, come mediatore in Palestina e come straordinario operatore di pace delle Nazioni Unite, derivò dalla sua nomina al Segretariato delle Nazioni Unite nella primavera del 1946 come capo della Divisione di amministrazione fiduciaria. Il circolo del Dipartimento di Stato fu completato con l’assegnazione di Larry Finkelstein a quella stessa divisione delle Nazioni Unite con Bunche, e l’assegnazione alcuni anni dopo di un altro giovane diplomatico del Dipartimento di Stato, l’ambasciatore Terence A. Todman.

Ralph J. Bunche abilmente spostato dalla sfida dell’epoca, amministrazione fiduciaria, alla minaccia del periodo, risoluzione dei conflitti—rendendo la transizione dalle questioni territoriali post–prima guerra mondiale ai contributi di mantenimento della pace post–seconda guerra mondiale. A lui è giustamente riconosciuto il riconoscimento della firma di un architetto delle Nazioni Unite.

Un anziano ufficiale del servizio estero in pensione e ufficiale delle operazioni speciali pioniere dell’Esercito degli Stati Uniti, James T. L. Dandridge II è vice presidente del consiglio di amministrazione della Diplomacy Center Foundation per l’istituzione del National Museum of American Diplomacy. Ora vice presidente del consiglio di amministrazione e fiduciari DACOR, è stato presidente del consiglio di amministrazione dell’Associazione per gli studi diplomatici e la formazione dal 2005 al 2015. Egli è anche il 2008 destinatario della Coppa del Direttore Generale per il Servizio estero per la sua promozione del servizio estero, sia come diplomatico degli Stati Uniti e in pensione. Si ritirò dagli Stati Uniti. Servizio estero con il grado di Ministro Consigliere nel luglio 1997.