Interstate Commerce Commission

det første uafhængige reguleringsagentur oprettet af den føderale regering, Interstate Commerce Commission (ICC) regulerede Interstate overfladetransport mellem 1887 og 1995. I løbet af sin 108-årige historie regulerede og certificerede agenturet tog, lastbiler, busser, Vandbærere, speditører, rørledninger og mange andre elementer i interstate transport.

ICC blev oprettet af Interstate Commerce Act of 1887 (24 Stat. 379 ). Loven oprettede en kommission på fem personer – senere udvidet til syv og derefter til 11—der skulle udnævnes af præsidenten og bekræftes af Senatet. Blandt Kommissionens første handlinger var valget af sin første præsident, Thomas McIntyre Cooley, en kendt juridisk lærd, der var blevet nomineret af præsident grover cleveland.Kongressen etablerede ICC for at kontrollere den magtfulde jernbaneindustri, derefter plaget af monopolistisk og urimelig prispraksis, der ofte diskriminerede mindre jernbaner og virksomheder såvel som individuelle forbrugere. I sine tidlige år var agenturets lovgivningsmæssige effektivitet stærkt begrænset af domstolene, som i mange tilfælde bevarede evnen til at gennemgå ICC-takstafgørelser. Agenturet mistede 15 af sine første 16 retssager mod jernbanerne, og Højesteret afsagde flere beslutninger, der hæmmede dets lovgivningsmæssige beføjelser.

senere love gav agenturets afgørelser flere tænder. Elkins Act af 1903 (32 Stat. 847) tillod ICC at straffe afsendere, der praktiserede urimelige konkurrencemetoder. Hepburn Act af 1906 (34 Stat. 584) gav agenturet bredere beføjelser til at regulere jernbanesatser, hvilket gjorde dets afgørelser bindende uden en retskendelse. Loven tildelte også ICC tilsynet med alle andre rørledninger end gas og vand.

i årenes løb ændrede Kongressen ICC ‘ s fokus og opgaver og udvidede gradvist sine lovgivningsmæssige beføjelser. I 1893 betroede det agenturet reguleringen af jernbanesikkerhed. Senere blev Motor Carrier Act af 1935 (49 Stat. 543) gav ICC myndighed til at regulere Interstate lastbilkørsel og anden motorvejstransport. Agenturet regulerede endda telefon-og telegrafkommunikation fra 1888 til 1934, da denne opgave blev overført til Federal Communications Commission.

andre opgaver udført af ICC omfattede gennemførelse af høringer for at undersøge påståede misbrug; tilladelse til fusioner i transportbranchen; tilsyn med bevægelsen af jernbanetrafik i visse områder; at give ret til at drive jernbaner, lastbilfirmaer, buslinjer og Vandbærere; og vedligeholdelse af Forbrugerbeskyttelsesprogrammer, der sikrede retfærdige, ikke-diskriminerende priser og tjenester. Til tider deltog agenturet i vigtige sociale og politiske ændringer, som da det desegregerede mellemstatlige busser og tog i 1960 ‘erne.

i 1960′ erne havde ICC nået en topstørrelse på 2.400 ansatte med feltkontorer i 48 stater. Dens vækst gjorde det til et mål for dem, der søgte at reducere magt og størrelse af føderale reguleringsorganer. Kritikere hævdede, at ICC-regulering skabte kunstigt høje priser for mange former for transport. Nogle anklagede agenturet for korruption.

i 1976 blev Railroad revitalisering and Regulatory Reform Act (90 Stat. 31) reducerede Kommissionens beføjelser til at regulere transportpriser og-praksis undtagen på nogle få områder, hvor en enkelt jernbane-eller lastbilfirma monopoliserede en transportrute. Denne tendens mod deregulering af mellemstatlig handel fik ICC til gradvist at blive mindre indtil 29. December 1995, da præsident bill clinton underskrev ICC-Opsigelsesloven, Pub. L.No. 104-88, 109 Stat. 803 (1995), opløsning af ICC.

i det sidste år beskæftigede ICC 300 mennesker og havde et budget på 40 millioner dollars. Lovgivningen, der sluttede dens eksistens, flyttede 200 tidligere ICC-medarbejdere til transportafdelingen, som overtog myndighed over tidligere ICC-funktioner, der blev anset for væsentlige af kongressen. Disse væsentlige funktioner omfattede godkendelse af jernbane-og busfusioner og håndtering af jernbanetvister. Det nye tre-personers intermodale Overfladetransportkort inden for Department of Transportation fører tilsyn med mange af de funktioner, der tidligere blev udført af ICC.

yderligere aflæsninger

American Association of State motorvej og transport embedsmænd. Tilgængelig online på <www.transportation1.org/aashtonew / > (adgang til 28.juli 2003).

“handel: ICC eliminering.” 1996. Kongres kvartalsvise Nyheder (8.januar).

Interstate Commerce Commission. 1979. Interstate Commerce Commission … i offentlighedens interesse.

U. S. Government Manual hjemmeside. Tilgængelig online på <www.gpoaccess.gov/gmanual> (adgang til 10.November 2003).