introduktion

mellem 1921 og 1922 samledes verdens største flådemagter i USA til en konference for at diskutere flådens nedrustning og måder at lindre voksende spændinger i Østasien.

i kølvandet på første verdenskrig forsøgte ledere i det internationale samfund at forhindre muligheden for en anden krig. Stigende Japansk militarisme og et internationalt våbenkapløb øgede disse bekymringer. Som et resultat arbejdede politikere for at reducere den stigende trussel. Senator E. Borah (R–Idaho) ledede en kongresindsats for at kræve, at USA engagerer sine to vigtigste konkurrenter i naval arms race, Japan og Det Forenede Kongerige, i forhandlinger om nedrustning.

Senator Vilhelm E. Borah

i 1921 inviterede den amerikanske udenrigsminister Charles Evans Hughes ni nationer til USA for at diskutere flådereduktioner og situationen i Fjernøsten. Det Forenede Kongerige, Japan, Frankrig og Italien blev opfordret til at deltage i forhandlinger om reduktion af flådekapaciteten, mens Belgien, Kina, Portugal og Nederlandene blev opfordret til at deltage i drøftelser om situationen i Fjernøsten. Tre store traktater opstod ud af den amerikanske Flådekonference: fem-magt-traktaten, fire-magt-traktaten og ni-magt-traktaten.

Femmagtstraktaten

Femmagtstraktaten, underskrevet af De Forenede Stater, Det Forenede Kongerige, Japan, Frankrig og Italien var hjørnestenen i naval nedrustningsprogrammet. Det opfordrede hvert af de involverede lande til at opretholde et bestemt forhold mellem krigsskibstonnage, der tillod De Forenede Stater og Det Forenede Kongerige 500.000 tons, Japan 300.000 tons og Frankrig og Italien hver 175.000 tons. Japan foretrak, at tonnage tildeles i forholdet 10:10:7, mens den amerikanske flåde foretrak forholdet 10:10:5. Konferencen vedtog i sidste ende 5: 5: 3-forholdsgrænserne. Da De Forenede Stater og Det Forenede Kongerige opretholdt flåder i både Stillehavet og Atlanterhavet for at støtte deres koloniale territorier, tildelte fem-magt-traktaten begge lande de højeste tonnagekvoter. Traktaten opfordrede også alle fem underskrivere til at stoppe med at bygge kapitalskibe og reducere størrelsen på deres flåde ved at skrotte ældre skibe. selvom traktaten i vid udstrækning blev betragtet som en succes, skabte inkluderingen af artiklen, der anerkendte status for amerikanske, britiske og japanske baser i Stillehavet, men forbød deres ekspansion, en kontrovers blandt U.S. politikere. Mange medlemmer af den amerikanske flåde var især bekymrede for, at begrænsning af udvidelsen af befæstninger i Stillehavet ville bringe amerikanske bedrifter i fare.

selvom traktaten med fem kræfter kontrollerede tonnagen for hver flådes krigsskibe, blev nogle klasser af skibe efterladt ubegrænset. Som et resultat opstod et nyt løb om at bygge krydstogtskibe efter 1922, hvilket førte de fem nationer til at vende tilbage til forhandlingsbordet i 1927 og 1930 i et forsøg på at lukke de resterende smuthuller i traktaten.

fire-magt-traktaten

i fire-magt-traktaten blev De Forenede Stater, Frankrig, Det Forenede Kongerige og Japan enige om at konsultere hinanden i tilfælde af en fremtidig krise i Østasien, inden de griber ind. Denne traktat erstattede den Anglo-japanske traktat fra 1902, som havde været en kilde til en vis bekymring for De Forenede Stater. I årene efter Første Verdenskrig så amerikanske politikere Japan som den største stigende militære trussel. Stærkt militariseret og søger at udvide sin indflydelse og territorium, Japan havde potentialet til at true USA. koloniale ejendele i Asien og den rentable Kina handel. På grund af 1902-aftalen mellem Det Forenede Kongerige og Japan, men hvis De Forenede Stater og Japan indgik en konflikt, kunne Det Forenede Kongerige være forpligtet til at slutte sig til Japan mod De Forenede Stater. Ved at afslutte denne traktat og oprette en fire-Magtaftale sikrede de involverede lande, at ingen ville være forpligtet til at deltage i en konflikt, men der ville eksistere en mekanisme til diskussioner, hvis man opstod.den endelige multilaterale aftale, der blev indgået på den amerikanske Flådekonference, ni-magt-traktaten, markerede internationaliseringen af den amerikanske åbne dørpolitik i Kina. Traktaten lovede, at hver af underskriverne—USA, Det Forenede Kongerige, Japan, Frankrig, Italien, Belgien, Holland, Portugal og Kina—ville respektere Kinas territoriale integritet. Traktaten anerkendte Japansk dominans i Manchuriet, men bekræftede ellers vigtigheden af lige muligheder for alle nationer, der driver forretning i landet. Kina indvilligede på sin side i ikke at diskriminere noget land, der søger at drive forretning der. Ligesom traktaten med fire Magter opfordrede denne traktat om Kina til yderligere konsultationer mellem underskriverne i tilfælde af en overtrædelse. Som et resultat manglede den en håndhævelsesmetode for at sikre, at alle beføjelser overholdt dens vilkår.

ud over de multilaterale aftaler afsluttede deltagerne flere bilaterale traktater på konferencen. Japan og Kina underskrev en bilateral aftale, Shangtung (Shandong) – traktaten, som returnerede kontrollen over denne provins og dens jernbane til Kina. Japan havde taget kontrol over området fra tyskerne under Første Verdenskrig og opretholdt kontrol over det gennem årene der fulgte. Kombinationen af Shangtung-traktaten og ni-magt-traktaten var beregnet til at forsikre Kina om, at dets territorium ikke ville blive yderligere kompromitteret af japansk ekspansion. Derudover indvilligede Japan i at trække sine tropper tilbage fra Sibirien, og De Forenede Stater og Japan blev formelt enige om lige adgang til kabel-og radiofaciliteter på den japansk-kontrollerede ø Yap.sammen tjente de traktater, der blev undertegnet på Flådekonferencen, til at opretholde status i Stillehavet: de anerkendte eksisterende interesser og foretog ikke grundlæggende ændringer i dem. Samtidig sikrede USA aftaler, der forstærkede sin eksisterende politik i Stillehavet, herunder åben dørpolitik i Kina og beskyttelse af Filippinerne, samtidig med at omfanget af japansk kejserlig ekspansion begrænses så meget som muligt.