Schengenavtalet
fri rörlighet för människor var en central del av det ursprungliga Romfördraget och, från början av den Europeiska ekonomiska gemenskapen, medborgare i EEG-medlemsstater kan resa fritt från en medlemsstat till en annan på uppvisande av sina pass eller nationella identitetskort. Det fanns dock fortfarande systematiska identitetskontroller vid gränsen mellan de flesta medlemsstater.
oenighet mellan medlemsstaterna ledde till ett dödläge när det gäller avskaffandet av gränskontroller inom gemenskapen, men 1985 undertecknade fem av de tio dåvarande medlemsstaterna – Belgien, Frankrike, Luxemburg, Nederländerna och Västtyskland – ett avtal om gradvis avskaffande av gemensamma gränskontroller. Avtalet undertecknades på prinsessan Marie-Astrid-båten vid floden Mosel nära staden Schengen, Luxemburg, där Frankrikes, Tysklands och Luxemburgs territorier möts. Tre av undertecknarna, Belgien, Luxemburg och Nederländerna, hade redan avskaffat gemensamma gränskontroller som en del av Benelux ekonomiska Union.
Schengenavtalet undertecknades oberoende av Europeiska unionen, delvis på grund av bristen på enighet mellan EU: s medlemsstater om huruvida EU hade jurisdiktion eller inte att avskaffa gränskontrollerna, och delvis för att de som är redo att genomföra tanken inte ville vänta på andra (för närvarande fanns det ingen förstärkt samarbetsmekanism). Avtalet föreskrev harmonisering av viseringspolitiken, vilket gjorde det möjligt för invånare i gränsområden frihet att korsa gränser bort från fasta kontrollpunkter, utbyte av passkontroller med visuell övervakning av fordon med reducerad hastighet och fordonskontroller som gjorde det möjligt för fordon att korsa gränserna utan att stoppa.
1990 kompletterades Avtalet med Schengenkonventionen som föreslog avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och en gemensam viseringspolitik. Det var denna konvention som skapade Schengenområdet genom fullständigt avskaffande av gränskontroller mellan Schengenmedlemsstaterna, gemensamma regler om visum och polissamarbete och rättsligt samarbete.
Schengenavtalet och dess Genomförandekonvention antogs 1995 endast för vissa undertecknare, men drygt två år senare under Amsterdams regeringskonferens hade alla EU-medlemsstater utom Storbritannien och Irland undertecknat avtalet. Det var under dessa förhandlingar, som ledde till Amsterdamfördraget, som införlivandet av Schengenregelverket i huvuddelen av EU: s lagstiftning enades om tillsammans med undantag för Irland och Storbritannien (som senare drog sig ur EU 2020), som skulle förbli utanför Schengenområdet.
i December 1996 undertecknade två icke-EU-medlemsstater, Norge och Island, ett associeringsavtal med undertecknarna av avtalet om att bli en del av avtalet Schengenområdet. Även om detta avtal aldrig trädde i kraft blev båda länderna en del av Schengenområdet efter att ha ingått liknande avtal med EU. Schengenkonventionen var inte öppen för undertecknande av icke-EU-medlemsstater. År 2009 slutförde Schweiz sitt officiella inträde i Schengenområdet med godkännande av ett associeringsavtal genom populär folkomröstning 2005.
Nu när Schengenavtalet ingår i gemenskapens regelverk har det, för EU-medlemmar, förlorat status som ett fördrag, som endast kunde ändras i enlighet med dess villkor. I stället görs ändringar enligt EU: s lagstiftningsförfarande enligt EU-fördrag. Ratificering av de tidigare avtalsslutande staterna krävs inte för att ändra eller upphäva en del av eller hela det tidigare Schengenregelverket. Rättsakter som fastställer villkoren för inresa till Schengenområdet görs nu med majoritetsomröstning i EU: s lagstiftande organ. Nya EU-medlemsstater undertecknar inte Schengenavtalet som sådant, utan är skyldiga att genomföra Schengenreglerna som en del av det befintliga organet för EU-lagstiftning, som varje ny aktör är skyldig att acceptera.
denna situation innebär att Schengenmedlemsstaterna utanför EU har få formellt bindande alternativ för att påverka utformningen och utvecklingen av Schengenreglerna. Samråd med berörda länder genomförs dock före antagandet av särskild ny lagstiftning.
2016 återinfördes gränskontrollerna tillfälligt i sju Schengenländer (Österrike, Danmark, Frankrike, Tyskland, Norge, Polen och Sverige) som svar på den europeiska migrantkrisen.Portugal har sedan dess återinfört kontroller flera gånger längs gränsen till Spanien, under UEFA Euro 2004 mästerskap och när Portugal var värd för NATO 2010 Lissabon-toppmötet. De senaste kontrollerna återinfördes tillfälligt vid gränsen mellan den 10 maj 2017 och den 14 maj 2017 under påve Franciskus besök i F. A. I. A., Portugal.
Leave a Reply