Acordul Schengen
libera circulație a Persoanelor a fost o parte esențială a Tratatului inițial de la Roma și, încă din primele zile ale tratatului European de la Comunitatea Economică, resortisanții statelor membre ale CEE ar putea călători liber dintr-un stat membru în altul la prezentarea pașapoartelor sau a cărților de identitate naționale. Cu toate acestea, controalele sistematice ale identității erau încă în vigoare la frontiera dintre majoritatea statelor membre.
dezacordul dintre statele membre a dus la un impas privind eliminarea controalelor la frontieră în cadrul comunității, dar în 1985 cinci din cele zece state membre de atunci – Belgia, Franța, Luxemburg, țările de jos și Germania de Vest – au semnat un acord privind eliminarea treptată a controalelor comune la frontieră. Acordul a fost semnat pe barca Prințesei Marie-Astrid pe râul Moselle, lângă orașul Schengen, Luxemburg, unde se întâlnesc Teritoriile Franței, Germaniei și Luxemburgului. Trei dintre semnatari, Belgia, Luxemburg și țările de Jos, au abolit deja controalele comune la frontieră ca parte a Uniunii Economice Benelux.
Acordul Schengen a fost semnat independent de Uniunea Europeană, în parte din cauza lipsei de consens între statele membre ale UE cu privire la faptul dacă UE a avut sau nu jurisdicția eliminarea controalelor la frontieră și, în parte, pentru că cei gata să pună în aplicare ideea nu doreau să aștepte pe alții (în acest moment nu exista un mecanism de cooperare consolidat). Acordul prevedea armonizarea politicilor privind vizele, permițând rezidenților din zonele de frontieră libertatea de a trece frontierele departe de punctele de control fixe, înlocuirea controalelor pașapoartelor cu supravegherea vizuală a vehiculelor cu viteză redusă și controalele vehiculelor care permiteau vehiculelor să treacă frontierele fără oprire.în 1990, acordul a fost completat de Convenția Schengen care propunea eliminarea controalelor la frontierele interne și o politică comună în domeniul vizelor. Această convenție a creat spațiul Schengen prin eliminarea completă a controalelor la frontieră între statele membre Schengen, a normelor comune privind vizele și a cooperării polițienești și judiciare.Acordul Schengen și Convenția de punere în aplicare a acestuia au fost adoptate în 1995 doar pentru unii semnatari, dar puțin peste doi ani mai târziu, în timpul Conferinței interguvernamentale de la Amsterdam, toate statele membre ale Uniunii Europene, cu excepția Regatului Unit și Irlandei, au semnat Acordul. În timpul acestor negocieri, care au dus la Tratatul de la Amsterdam, a fost convenită încorporarea acquis-ului Schengen în corpul principal al dreptului Uniunii Europene, împreună cu renunțarea la Irlanda și Regatul Unit (care ulterior s-a retras din UE în 2020), care urmau să rămână în afara Spațiului Schengen.
în decembrie 1996, două state non-membre ale UE, Norvegia și Islanda, au semnat un acord de asociere cu semnatarii acordului pentru a deveni parte a spațiului Schengen. Deși acest Acord nu a intrat niciodată în vigoare, ambele țări au devenit parte a spațiului Schengen după încheierea unor acorduri similare cu UE. Convenția Schengen în sine nu a fost deschisă spre semnare de către statele care nu sunt membre ale UE. În 2009, Elveția și-a finalizat intrarea oficială în spațiul Schengen prin acceptarea unui acord de asociere prin referendum popular în 2005.
acum că Acordul Schengen face parte din acquis-ul comunitar, acesta a pierdut, pentru membrii UE, statutul de tratat, care nu putea fi modificat decât în conformitate cu termenii săi. În schimb, modificările sunt făcute în conformitate cu procedura legislativă a UE în temeiul tratatelor UE. Ratificarea de către fostele state semnatare ale acordului nu este necesară pentru modificarea sau abrogarea unora sau a tuturor fostelor acquis-uri Schengen. Actele juridice care stabilesc condițiile de intrare în spațiul Schengen sunt adoptate în prezent cu majoritate de voturi în organele legislative ale UE. Noile state membre ale UE nu semnează Acordul Schengen ca atare, ci sunt obligate să pună în aplicare normele Schengen ca parte a corpului preexistent al legislației UE, pe care fiecare nou-intrat este obligat să îl accepte.
această situație înseamnă că statele membre Schengen din afara UE au puține opțiuni formal obligatorii pentru a influența modelarea și evoluția normelor Schengen; opțiunile lor se reduc efectiv la acordul sau retragerea din acord. Cu toate acestea, consultările cu țările afectate se desfășoară înainte de adoptarea unei noi legislații.în 2016, controalele la frontieră au fost reintroduse temporar în șapte țări Schengen (Austria, Danemarca, Franța, Germania, Norvegia, Polonia și Suedia) ca răspuns la criza migranților europeni.
Portugalia a reintrodus controalele de mai multe ori de-a lungul graniței sale cu Spania, în timpul Campionatelor UEFA Euro 2004 și când Portugalia a găzduit summitul NATO de la Lisabona 2010. Cele mai recente controale au fost reintroduse temporar la frontieră în perioada 10 mai 2017-14 mai 2017, în timpul vizitei Papei Francisc la F Inktima, Portugalia.
Leave a Reply