denne artikkelen opprinnelig dukket opp I mars 23, 2020 utgaven Av Tax Notes State.Etter å ha hørt begrepet «OPEB», ser de fleste forvirret ut, uten å vite AT OPEB, kort for andre post-sysselsetting fordeler, er et trillion dollar akronym.i tillegg til nesten $5 billioner i pensjonsforpliktelser, skylder stater litt over $ 1 billioner I OPEB-fordelsforpliktelser til pensjonerte offentlige ansatte, som inkluderer helseforsikring, livsforsikring, Medicare tilleggsforsikring og andre typer fordeler. Disse fordelene tilbys av nesten hver stat til pensjonerte statsansatte. Vår rapport finner at statene med de høyeste skattesatsene (Dvs. California, New York, Vermont og Illinois) har noen av DE største ubundne OPEB-forpliktelsene. Problemet oppstår fra dårlig ledelse og utgifter praksis på en del av statlige myndigheter. HVIS OPEB-reformen ikke skjer snart, kan disse ubundne forpliktelsene bety høyere skatter for å betale voksende ubundne forpliktelser.Senter For Statlig Finansreform ved American Legislative Exchange Council (ALEC) utgav Nylig Andre Gjeld Etter Sysselsetting, 2019: Det Fortsatte Behovet FOR OPEB Reform, DEN andre utgaven AV ALECS årlige publikasjon som undersøker disse voksende forpliktelsene.SOM pensjoner, for de fleste statlige planer OPEB fordeler er spredt gjennom en ytelsesstruktur der statlige arbeidsgivere og ansatte bidrar til midler som betaler for ytelser mens en ansatt jobber. Deretter, ved pensjonering, er ansatt kvalifisert til å motta disse fordelene. OPEB planer dekker ikke-pensjonsytelser som pensjonist helse dekning eller reseptbelagte legemidler planer. Mange av disse planene (som pensjonist healthcare) jobber sammen med Medicare.De FLESTE OPEB-planer er imidlertid i verre økonomisk form enn statlige pensjonsplaner. Som statlige pensjonsplaner bestemmes helsen TIL EN OPEB-plan av finansieringsforholdet (eiendelene på hånden dividert med forpliktelsene, uttrykt i prosent).Vår studie referert ovenfor fant at pensjonene hadde et gjennomsnittlig finansieringsforhold på omtrent 40% i regnskapsåret (FY) 2017, MENS OPEB-planene hadde et gjennomsnittlig finansieringsforhold på bare 9, 4% – et farlig lavt tall. Dette betyr at det overveldende flertallet AV OPEB-planene ikke er riktig dekket, og skattebetalere kan være på kroken for å betale.i tillegg var 57 AV DE 132 OPEB-planene som ble undersøkt i vår rapport,» pay-as-you-go » – planer. En» pay-as-you-go » ytelsesplan er en plan som har mindre enn en 1% finansiering ratio og ofte ikke har eiendeler som oppfyller kravene I Governmental Accounting Standards Board (GASB) krav TIL OPEB eiendeler som krever rapportering. Ofte akkumuleres ubundne forpliktelser raskt for» pay-as-you-go » – planer fordi arbeidsgivere-i dette tilfellet statlige myndigheter – ikke gjør de nødvendige årlige bidragene (kjent som deres årlige påkrevde bidrag eller ARC-betaling) for å dekke utgifter.New Jersey og California hadde DE største ubetalte OPEB-forpliktelsene i landet. New Jerseys ubundne OPEB-forpliktelser overstiger $130 milliarder, omtrent $14 500 per bosatt, Mens California overstiger $166 milliarder, eller $4200 per bosatt.For å markere hvor raskt ubundne forpliktelser kan hoper seg opp, avslørte alec-rapporten også DE 10 statene med de raskest voksende ubundne OPEB-forpliktelsene FRA FY 2016-2017.

av disse 10 statene gjorde ikke en FULL ARC-betaling. Bare Indiana (94.79%) kom nær å betale hele BUEN. Resten av statene betalte mindre enn 75% av det årlige nødvendige bidraget. Halvparten av disse statene-Colorado, Indiana, New Hampshire, New York og Wyoming – hadde planer som var «pay-as-you-go.»Blant disse statene Har Indiana noen av de laveste ubundne forpliktelsene i landet ($549,8 millioner) og er i mye bedre finansform enn de fleste andre stater på denne listen. Formålet med denne tabellen er å vise hvor raskt ubetalte forpliktelser kan vokse om et års tid, og en bedre finansiert OPEB-plan kan lett gå inn i en negativ retning.Ikke Bare Hadde California de høyeste totale ubundne OPEB-forpliktelsene, Golden State hadde også de raskest voksende ubundne OPEB-forpliktelsene fra FY 2016-2017. Golden State aktuarmessige finansieringsforhold var 0.35% (48th i landet) med $ 166.5 milliarder i ubundne forpliktelser I FY 2017(omtrent $ 4,213. 14 per bosatt). Dette er et betydelig hopp Fra Californias $100.5 milliarder i ubundne forpliktelser FOR FY 2016, drevet av at flere statsansatte pensjonerer seg tidligere enn antatt, øker forventet levealder og øker i forventede helsekostnadstrender.Siden 2007 Har California Employers ‘ Retiree Benefit Trust gitt OPEB-fordeler gjennom en statlig materiell plan (hvor alle pensjonerte statsansatte er dekket av EN OPEB-plan). CERBT betalte FOR OPEB-forpliktelser på en pay-as-you-go-basis, men begynte å finansiere pensjonisthelsetjenesten i januar 2010. Til tross for prefunding staten materielle plan, Californias aktiva verdier har falt kort av gjeld AV ALEC standarder, målinger av uavhengige revisorer, og statens egne økonomiske rapporter.Vermont, som hadde DEN nest raskest voksende OPEB-forpliktelsen, ble absolutt ikke hjulpet av FONDETS Pensjonerte Læreres Helse-Og Medisinske Fordeler (RTHMB) fondets negative verdivurdering av- $ 26.657.000. RTHMB ble opprettet 1. juli 2014 som et helsefond for lærere som ville være skilt fra Statens Læreres Pensjonssystem. I 2015, i stedet for å øke ansattes bidrag, autoriserte statskasseren å låne statlige midler opp til $ 30 millioner for å finansiere finansieringsmangel.

disse lånte midlene må nå betales tilbake til staten innen UTGANGEN AV FY 2023. MED ANDRE ord finansierer RTHMB pensjonert lærerhelsetjeneste på lånte penger. Innbyggerne I Vermont må betale kostnadene for de ubundne forpliktelsene og tilbakebetale pengene som lånes for å finansiere RTHMB.Ikke forhåndsfinansiering AV OPEB-planer, kombinert med stigende helsekostnader i løpet av det siste tiåret, har forårsaket at ubundne OPEB-forpliktelser svever forbi $1 trillion-merket. I motsetning til pensjoner er utbetalingen av DE FLESTE OPEB-planer imidlertid ikke garantert. HVIS en lavkonjunktur treffer eller en budsjettkrise oppstår, VIL OPEB-planene ta kutt eller til og med bli eliminert helt.

Effekten På Statsbudsjettene

disse ubundne forpliktelsene kan lett overskygge andre offentlige utgifter. Å utforske en hypotetisk sammenligning av størrelsen på ubundne OPEB-forpliktelser med statens generelle fondsutgifter, viser noen sjokkerende resultater. For å fullt ut betale OPEB-forpliktelser, ville mange stater måtte bruke dobbelt så mye som de brukte på DERES fy 2017 general fund utgifter Tre stater ville trenge å bruke trippel eller mer av det de brukte på DERES fy 2017 general fund utgifter.

mens disse tallene ser på alle statens OPEB-planer samlet sett, har FORSKJELLIGE OPEB-planer forskjellige finansieringsforhold. For Eksempel Har Michigans Livsforsikring OPEB ingen eiendeler oppført som oppfyller GASB-kravene for rapportering og behandles som en «pay-as-you-go» – plan med 1,9 milliarder dollar i ubundne forpliktelser. Resten Av Michigans OPEB-planer er Dommernes Pensjonssystem OPEB-plan med $11, 3 millioner i ubundne forpliktelser, Lovgivningssystemet OPEB med $206.4 millioner i ubundne forpliktelser, Opebs Pensjonssystem FOR Offentlige Skoleansatte MED 25,9 milliarder dollar i ubundne forpliktelser, Opebs Pensjonssystem FOR Statsansatte MED 18,9 milliarder dollar i ubundne forpliktelser, OG Opebs Pensjonssystem FOR Statspolitiet MED 1,4 milliarder dollar i ubundne forpliktelser. New Jerseys multi-arbeidsgiver OPEB plan er også en» pay-as-you-go » plan med $130.4 milliarder i ubundne forpliktelser. Mens Ingen Av Alaskas OPEB-planer var «pay-as-you-go», ga pensjonisthelseplanene for pensjonerte statsansatte, pensjonerte lærere og pensjonerte dommere med 42.8%, 44,2% og 75,8% finansieringsforhold, henholdsvis, alt langt under det anbefalte 100% finansieringsforholdet.En annen leksjon PÅ OPEB-forpliktelser kommer fra Kansas, som nylig kuttet OPEB-forpliktelser midt i en budsjettkrise. Etter å ha kuttet skattene, men økt utgifter til rekordnivåer, sto staten overfor en stor budsjettkrise. På sin høyde nådde ikke-finansierte OPEB-forpliktelser over $ 366 millioner I FY 2015.som utgifter ble gransket, endte statlige beslutningstakere statens OPEB helseforsikring (blant annet budsjettkutt). Unfunded gjeld falt 97% til $9.7 millioner I FY 2016. Pensjonister kan imidlertid registrere seg i statens ansattes helseforsikringsplan med aktive ansatte. Kansas hadde i underkant av $285 000 i ubundne OPEB-forpliktelser I FY 2017 (3.beste i landet). Til tross for å lukke OPEB-planen, Må Kansas fortsatt betale en del AV SINE ubundne OPEB-forpliktelser. Stater kan ikke bare vente på en budsjettkrise og håper å misligholde sine ubundne forpliktelser.

Løsninger PÅ OPEB Ansvar Vekst

Blant de 50 statene, Nebraska og South Dakota tjene som modeller FOR OPEB reform. Nebraska og South Dakota rangert som stater med null ubundne forpliktelser, eller et 100% finansieringsforhold. Planstrukturer i begge stater tilbyr nå muligheten for nåværende ansatte og pensjonister til å kjøpe en helse sparekontoer (hsa), hvor ansatte og pensjonister gjør bidrag før skatt, og statlige arbeidsgivere matcher bidrag opp til et visst beløp. I tillegg kan ansatte 55 år eller eldre gjøre skattefrie» catch-up » bidrag som er $1000 større ENN IRS tillatte årlige beløp på $ 3,550 for enkeltpersoner og $7,100 for familier som bruker EN HSA. ALEC OPEB-rapporten bemerket også At North Carolina gjorde betydelige forbedringer I SINE OPEB-forpliktelser fra FY 2016-2017. Ikke Bare stoppet North Carolina veksten av ubundne OPEB-forpliktelser, det klarte å redusere ubundne forpliktelser med 11% i ett regnskapsår. Mens North Carolina fortsatt står overfor mer enn $ 37 milliarder i ubundne forpliktelser, FLYTTER OPEB-reformen staten i riktig retning.I Buckeye-Staten bestemte Ohio Public Employee Retirement System (OPERS) nylig å gjøre endringer i pensjonisttilværelsesbestemmelser. Disse endringene (som trer i kraft 1. januar 2022) inkluderer avvikling av dagens plan sponset av OPERS, frysing av levekostnadsjusteringer for pensjonister, og reduksjon av månedlig godtgjørelse til Medicare-kvalifiserte pensjonister. De nye ytelsesbestemmelsene vil imidlertid gi en månedlig stiped til pensjonister som ennå ikke er kvalifisert For Medicare for å kompensere for helsepersonellets dekningskostnader. OPERS trustees håper at disse endringene vil bidra til å forbedre solvensen Til Ohios OPEB-fond, som hadde $23.8 milliarder i ubetalte forpliktelser I FY 2017 (rangert som 41. i alec-rapporten for totale ubetalte forpliktelser). Hvis de lykkes, vil disse reformene bidra til å opprettholde OPER finansieringsnivåer årene som kommer.med forpliktelser som skyter forbi $ 1 trillion-merket, har stater ET OPEB-finansieringsproblem som ikke lenger kan ignoreres. De store ubundne forpliktelsene skyldes ikke mangel på skatteinntekter, da stater med de høyeste skattesatsene ofte har store ubundne forpliktelser. Problemet kommer fra dårlig ledelse og utgifter praksis. Hvis disse ubetalte forpliktelsene fortsetter å vokse, vil dette bety en større byrde for skattebetalere i form av høyere skattesatser. For statlige beslutningstakere er det ikke en uoverstigelig oppgave å takle OPEB-forpliktelser, mens de er utfordrende. Fra Nebraska og South Dakota Til North Carolina og Ohio har flere stater hatt mot til å takle sine ubundne OPEB-forpliktelser. Andre stater ville være klokt å følge etter før tiden løper ut.Savidge, Thomas; Williams, Jonathan; Og Estes, Skip. «Andre Post-Sysselsetting Fordel Gjeld: Det Fortsatte Behovet FOR OPEB Reform.»Amerikansk Lovgivende Utvekslingsråd. Januar 2020.Legnos, Jillian Og Corson, Sussan S. » Stigende AMERIKANSKE Staters OPEB-Forpliktelser Signaliserer Høyere Kostnader Fremover.»S &P Globale Rangeringer. 28. November 2018.

Savidge, et al. «Andre Post-Sysselsetting Fordeler» Januar 2020.

Governmental Accounting Standards Board (GASB) Uttalelser Nr 74 og 75. Juni 2015.

Legnos og Croson. «Stigende Amerikanske Staters OPEB-Forpliktelser.»28 November 2018.

Ibid.

«State Of Indiana Omfattende Årsrapport for Regnskapsåret endte 30.juni 2017.»Indiana Revisor Av Staten. 30 juni 2017.

Savidge, et al. «Andre Post-Sysselsetting Fordeler.»Januar 2020.

«State Of California Pensjonist Helsefordeler Program: GASB Nr. 74 Og 75 Aktuarielle Verdivurdering Rapport fra juni 30, 2017.»Statens California Kontor For Kontrolleren: Pensjonist Helsefordeler Program. 30 juni 2017.

«State Of Vermont Omfattende Årsrapport for Regnskapsåret avsluttet 30. juni 2017: Nødvendig Tilleggsinformasjon.»State Of Vermont Institutt For Økonomi Og Ledelse. 30 juni 2017.

Ibid.

«Omfattende Årsrapport For Staten Michigan for året avsluttet September 30 2017: Notater Til Regnskapet.»Michigan State Budget Office. 30 September 2017.

«New Jersey Omfattende Årsrapport for Regnskapsåret avsluttet 30. juni 2017: Nødvendig Tilleggsinformasjon.»State Of New Jersey Institutt For Statskassen Kontor For Ledelse Og Budsjett. 30 juni 2017.

«Alaska Department Of Administration Pensjon Og Ytelser Omfattende Årsrapport for Regnskapsåret endte juni 30, 2017: Nødvendig Tilleggsinformasjon. «State Of Alaska Department Of Administration Pensjon Og Ytelser. 30 juni 2017.

Marso, Andy. «Statens helseplan koster skiftende til ansatte» Kansas Health Institute. 12. oktober 2015.

» State Of Nebraska Administrative Tjenester Ansatt Velvære & Fordeler: Helse Sparekontoer (HSAs).»Staten Nebraska Administrative Tjenester. 2020.»South Dakota Bureau Of Human Resources: Helse Sparekonto (HSA).»South Dakota Bureau Of Human Resources. 2020.

«State Of North Carolina Omfattende Årlig Finansiell Repot for Regnskapsåret som slutter 30.juni 2017.»State Of North Carolina Kontoret Til Staten Kontrolleren. 30 juni 2017.

Colomer, Nora. «Ohio public pension system kutter pensjonist helsetjenester fordeler.»Bond Kjøper. 4. februar 2020.

Savidge, et al. «Andre Post-Sysselsetting Fordeler» Januar 2020.