De nombreux citoyens américains, en particulier ceux qui ont récemment naturalisé, souhaitent parrainer leurs parents âgés pour la résidence permanente légale, également familièrement connue sous le nom de carte verte. Un citoyen américain peut parrainer un parent pour une carte verte en tant que parent immédiat en remplissant le formulaire I-130 en vertu de l’INA 201(b) (2)(A) (i). Les proches parents ne sont pas soumis à des quotas qui peuvent prendre de nombreuses années à être éliminés, et le processus peut donc être achevé dans un délai relativement court. Amener un parent à rejoindre le citoyen américain et sa famille en permanence dans ce pays peut être une grande source de joie et présente de nombreux avantages. En plus de vivre à proximité et de jouir de liens affectifs, les parents âgés peuvent être d’une grande aide pour fournir des soins aux enfants, permettant ainsi à leurs enfants citoyens américains de travailler et de poursuivre une carrière. Certains parents âgés peuvent avoir des problèmes de santé, et les avoir à proximité donne un sentiment de sécurité en cas d’urgence. D’autres parents peuvent également poursuivre de nouvelles carrières ou passe-temps une fois qu’ils ont immigré aux États-Unis.

De nombreux parents peuvent déjà avoir des visas de visiteur à entrées multiples, ou être en mesure de voyager avec des dérogations de visa, et rendre visite à leurs enfants une fois par an ou même plus fréquemment. Ces parents qui ont déjà accès aux États-Unis par le biais de visas de visiteur doivent examiner attentivement s’il est prudent d’obtenir la résidence permanente légale ou de continuer à voyager en tant que visiteurs. Il n’est généralement pas conseillé d’utiliser la carte verte comme visa touristique. Un titulaire de la carte verte doit résider aux États-Unis en permanence. Bien que voyager une fois par an avec une carte verte soit théoriquement autorisé, il arrivera un moment où l’agent des douanes et de la protection des frontières (CBP) d’un point d’entrée se demandera pourquoi le titulaire de la carte verte ne réside pas en permanence aux États-Unis. Le responsable du CBP demande régulièrement à un résident de retour combien de temps il est en dehors des États-Unis depuis son dernier départ des États-Unis. Si le fonctionnaire du CBP détermine que le parent a abandonné sa résidence permanente, il pourrait être accusé d’interdiction de territoire et placé dans une procédure de renvoi. Bien que le fardeau de la preuve incombe au gouvernement d’établir par des preuves claires et convaincantes que le résident permanent a abandonné ce statut, ce fardeau peut être facile à établir si le parent utilise la carte verte pour se rendre rarement aux États-Unis plutôt que de résider aux États-Unis.

Pour éviter un constat d’abandon, le titulaire de la carte verte doit démontrer que le voyage à l’étranger était temporaire. Un retour annuel aux États-Unis peut ne pas répondre à la définition d’un voyage temporaire à l’étranger. Beaucoup sont sous l’impression erronée que le retour aux États-Unis dans les six mois éliminerait une conclusion d’abandon. Alors qu’un résident permanent n’est considéré comme demandeur d’admission que si le voyage à l’étranger a duré plus de 180 jours en vertu de l’INA 101(a)(13) (C)(ii), le fonctionnaire du CBP peut toujours constater l’abandon même si le résident a quitté les États-Unis pour moins de 180 jours en vertu de l’article 101(a)(13) (C)(i). En tout état de cause, pour que la carte verte soit valide, le résident doit retourner aux États-Unis dans un délai d’un an à compter du départ précédent conformément au 8 CFR 211.1(a)(2).

Le terme  » visite temporaire à l’étranger ” a fait l’objet d’une interprétation par quelques tribunaux de circuit. Interprétation du Neuvième Circuit dans Singh c. Reno, 113 F.3d 1512 (9e Cir. 1997) est généralement suivie :

Un voyage est une « visite temporaire à l’étranger » si (a) c’est pour une période relativement courte, fixée par un événement précoce; ou (b) le voyage prendra fin à la survenance d’un événement qui a une possibilité raisonnable de se produire dans un délai relativement court. Si, comme au point b), la durée de la visite dépend de la survenance d’un événement et n’est pas fixée dans le temps et si l’événement ne se produit pas dans un délai relativement court, la visite ne sera considérée comme une « visite temporaire à l’étranger” que si l’étranger a l’intention continue et ininterrompue de retourner aux États-Unis pendant la visite.

Étant donné que le voyage a à l’étranger doit être de durée limitée, ou at doit se terminer en cas d’événement susceptible de se produire dans un court laps de temps, de nombreux parents qui utilisent la carte verte comme visa touristique font souvent face à des inspections intrusives des agents du CBP aux points d’entrée. Beaucoup sont avertis de demander un permis de rentrée s’ils continuent de retourner rarement aux États-Unis. L’INA § 223 donne au Département de la Sécurité intérieure le pouvoir de délivrer un permis de rentrée pour une période ne dépassant pas deux ans. Voir aussi 8 CFR 8 CFR § 223.2(c)(2). Bien que le permis de rentrée puisse servir de police d’assurance contre une inspection aussi agressive à un point d’entrée, ce document n’immunisera pas entièrement le parent contre une constatation d’abandon. Bien que la durée ne puisse pas être utilisée contre le titulaire de la carte verte avec un permis de rentrée valide dans une conclusion d’abandon, d’autres activités reflétant l’abandon peuvent être envisagées.

Le permis de rentrée est lourd à entretenir pour un parent âgé qui visite les États-Unis quelques semaines par an. Le formulaire I-131 ne doit être déposé que lorsque le parent est physiquement présent aux États-Unis, puis le parent doit attendre quelques semaines pour le rendez-vous biométrique. Si le parent est incapable d’attendre le rendez-vous biométrique après le dépôt de la demande de permis de rentrée, il doit retourner aux États-Unis pour les données biométriques et risquer à nouveau une inspection agressive par un responsable du CBP, bien que le risque puisse être diminué s’il est clair que le parent retourne pour obtenir un permis de rentrée.

Il y a aussi des considérations fiscales importantes. Le fait de ne pas produire une déclaration de revenus de résident lorsqu’il devient titulaire d’une carte verte, ou en tant que non-résident, peut avoir un impact négatif non seulement sur le statut de carte verte du parent, mais également sur la capacité de se naturaliser à l’avenir. Voir 8 CFR 316.5(c)(2). Un titulaire de la carte verte est considéré comme un résident aux fins de l’impôt car il satisfait au « test de la carte verte » ou au « test de présence substantielle ». »Même si le parent ne gagne aucun revenu aux États-Unis, mais a des revenus provenant de sources étrangères, le parent est généralement tenu de déclarer ses revenus mondiaux sur un formulaire 1040 déclaration de revenus des résidents américains. De plus, tous les comptes financiers étrangers d’une valeur supérieure à 10 000 $ doivent être déclarés chaque année. Il incombe à un parent dans cette situation de consulter un conseiller fiscal pour s’assurer qu’il n’est pas imposé dans les deux pays.

Il y a beaucoup d’autres considérations importantes. Le parent devra s’adapter à un style de vie complètement différent aux États-Unis. Par exemple, pour pouvoir se déplacer, il est essentiel de pouvoir conduire dans de nombreuses régions des États-Unis en dehors des grandes régions métropolitaines. Il n’y a pas non plus d’assurance maladie gratuite pour un nouveau titulaire de la carte verte. Le parent devra souscrire une assurance maladie privée, et peut le faire sur un échange de santé en vertu de la Loi sur les soins abordables, et il pourrait y avoir des subventions disponibles en fonction du revenu. À compter du 1er janvier 2019, il n’est plus obligatoire pour un résident permanent légal d’avoir une assurance maladie en vertu de l’ACA, car il n’y a plus de pénalité fiscale pour défaut de le faire. Les détenteurs de la carte verte doivent attendre 5 ans avant de devenir éligibles à l’assurance-maladie. Le parent doit avoir 65 ans ou plus et avoir travaillé pendant 40 trimestres. La plupart des nouveaux détenteurs de la carte verte n’auraient pas travaillé 40 trimestres, et ils peuvent souscrire à Medicare après être devenus éligibles. Les règles concernant Medicaid pour les détenteurs de cartes vertes à faible revenu sont complexes et déroutantes, et dépendent du revenu d’une personne, de son âge et des règles de chaque État. Le revenu du parrain sur l’affidavit de pension alimentaire peut également être considéré comme le revenu du parent. De plus amples informations sont disponibles ici.

Tous ces facteurs doivent être soigneusement pris en compte avant qu’un parent obtienne une carte verte. Le parent est-il prêt à vivre aux États-Unis de manière permanente et à se déraciner après avoir vécu toute sa vie dans son pays d’origine? Si ce n’est pas le cas, le parent est-il toujours prêt à résider aux États-Unis à un moment donné dans un proche avenir après avoir réglé ses affaires à la maison, et très probablement demander un permis de rentrée dans l’intervalle, puis le maintenir? Le parent est-il prêt à produire des déclarations de revenus américaines et à déclarer des comptes bancaires étrangers chaque année? Les besoins de santé du parent ont-ils été pris en compte? Si le parent n’est pas prêt, il peut toujours être préférable pour le parent de continuer à visiter les États-Unis en tant que touriste chaque année. Bien sûr, si le parent s’est vu refuser un visa de touriste dans le passé, alors être parrainé pour une carte verte a plus de sens. Il y a aussi maintenant un sentiment croissant d’urgence à parrainer un parent plus tôt que tard à la lumière de la rhétorique du président Trump pour abolir la migration en chaîne, qui inclut la capacité des citoyens naturalisés à parrainer des parents. Cependant, pour que cela se produise, le Congrès devra changer la loi et cela ne devrait pas se produire de sitôt dans un Congrès très polarisé. Ce qui est plus imminent, c’est une règle proposée qui modifiera la définition de qui est susceptible de devenir une charge publique en vertu du § 212(a) (4) de l’INA, ce qui pourrait créer plus d’obstacles pour les parents âgés à se qualifier pour la carte verte. Déjà, le Département d’État a modifié le Manuel des Affaires étrangères pour donner aux agents consulaires plus de latitude dans la détermination des charges publiques, nonobstant la présentation d’un affidavit de soutien du formulaire I-864.

Lorsque tout est considéré et qu’une décision éclairée est prise, le maintien de la carte verte sera plus fluide et moins lourd. Après cinq ans à compter de la délivrance de la carte verte, le parent pourra demander la citoyenneté américaine à condition qu’il ait été physiquement présent pendant la moitié du temps au cours des cinq années précédant le dépôt de la demande de naturalisation et qu’il ait également résidé continuellement pendant cette période. Une fois naturalisé, un citoyen américain n’est plus soumis aux exigences de résidence. Si, d’un autre côté, le parent a changé d’avis et ne souhaite pas être un résident permanent des États-Unis, il est préférable que le parent abandonne officiellement ce statut en remplissant le formulaire I-407, sinon l’IRS considérera toujours le parent comme un étranger résident à des fins fiscales.