Asilo

Para que se le conceda asilo, una persona debe demostrar que es un «refugiado», que no se le prohíbe el asilo por ninguna de las razones enumeradas en nuestras leyes de inmigración, y que el que toma la decisión debe conceder el asilo a discreción.

Un «refugiado» es cualquier persona que se encuentra fuera de su país de nacionalidad (o, si es apátrida, fuera del país de su última residencia habitual) y no puede o no quiere regresar a ese país debido a la persecución o al temor fundado de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo social determinado.

Esta definición se basa en el derecho internacional, específicamente en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951. Estados Unidos no es signatario de esta Convención, pero sí firmó su Protocolo de 1967, que incorpora la Convención por referencia. La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados exige a los Estados partes que protejan a las personas que viven dentro de sus fronteras y les prohíbe enviar a personas a otros países en los que resultarían perjudicadas por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opiniones políticas. Con la Ley de Refugiados de 1980, los Estados Unidos incorporaron la definición de refugiado a nuestra legislación nacional. La definición de refugiado figura en el artículo 101 a) 42) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad.

Se puede conceder asilo en los Estados Unidos a una persona que cumpla con la definición de refugiado si no se le prohíbe el asilo por ninguna de las razones enumeradas en el artículo 208 de esa ley y si el juez decide que se le debe conceder asilo a discreción.

Los bars to asylum incluyen el plazo de presentación de un año, que establece que una persona que necesita asilo debe presentar la solicitud dentro de un año de la última llegada a los Estados Unidos. De lo contrario, el solicitante de asilo debe demostrar que reúne los requisitos para una excepción al plazo de presentación y que la presentó dentro de un plazo razonable, habida cuenta de esa excepción. Human Rights First aboga por la eliminación del plazo de presentación de solicitudes de nuestra ley de asilo. Para leer los antecedentes de esta promoción, consulte nuestro informe de 2010.

Las barras de asilo también incluyen la llamada «barra de soporte material».»Human Rights First aboga por una versión más razonable de esta prohibición de asilo. Para leer los antecedentes, consulte nuestro informe.

Algunas personas que necesitan asilo tendrán sus casos resueltos en la Oficina de Asilo y otros tendrán sus casos resueltos en la Corte de Inmigración. El estándar para el asilo es el mismo en ambos lugares, y Human Rights First trabaja en casos en todos los niveles del sistema.

Las personas solicitan asilo con el Formulario I-589. Esa solicitud de asilo también puede incluir una solicitud de dos formas alternativas de alivio relacionadas, que ofrecen menos beneficios: suspensión de la expulsión en virtud del artículo 241 b) 3) de la Ley de Inmigración y Naturalización y protección en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura.

Suspensión de la expulsión

Para que se le conceda la suspensión de la expulsión en virtud del artículo 241(b)(3) de la Ley de Inmigración y Naturalización, una persona debe demostrar que, si regresa al país de origen, es más probable que sea perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo social determinado. Algunas de las prohibiciones de asilo, incluido el plazo de presentación de un año, no se aplican a las solicitudes de suspensión de la expulsión. No hay ningún elemento discrecional. Esto significa que si es más probable que una persona resulte perjudicada por una de las razones enumeradas anteriormente, se le debe conceder la suspensión de la expulsión.

Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura

Para que se le conceda la suspensión de la expulsión en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura, una persona debe demostrar que, si es devuelta al país de origen, es más probable que no sea torturada. No hay ningún elemento discrecional. La mayoría de las prohibiciones de asilo no se aplican a las solicitudes de protección en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura. El gobierno de los Estados Unidos ha prometido que no devolverá a nadie a un país en el que sea probable que sea torturado, por lo que un juez de inmigración considerará la posibilidad de recibir protección en virtud de la Convención contra la Tortura, incluso si el solicitante de asilo no lo solicita específicamente.

Pasos procesales para el Asilo

El sistema de asilo tiene dos partes: el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (que incluye la Oficina de Asilo) y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos (que incluye los Tribunales de Inmigración). Los casos que no se otorgan en ninguno de esos niveles pueden ir a la Junta de Apelaciones de Inmigración, a los Tribunales de Apelación de los Estados Unidos o incluso a la Corte Suprema de los Estados Unidos. Human Rights First trabaja con los solicitantes de asilo en todos los niveles del sistema. Una persona que cumple con la definición de refugiado puede solicitar asilo de varias maneras, dependiendo de su estatus migratorio en el momento en que decida solicitar.

Oficina de Asilo-Cuando una persona ha entrado a los Estados Unidos, haya sido o no inspeccionada en la frontera, y nuestro gobierno no está tomando ninguna medida activa para expulsarla de los Estados Unidos., pueden hacer lo que se conoce como una solicitud de asilo «afirmativa». Esto significa que la persona presentará una solicitud I-589 por correo al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos. Más tarde serán entrevistados por un oficial de la Oficina local de Asilo. Si el funcionario concede la solicitud, la persona tiene asilo. Luego puede solicitar que su cónyuge e hijos se reúnan con ellos en los Estados Unidos. También están entonces en el camino hacia una tarjeta verde y la eventual ciudadanía estadounidense. Si el oficial deniega la solicitud de asilo, y la persona no tiene otro estatus migratorio, entonces se la «remite» a la Corte de Inmigración, donde un juez considerará el caso de asilo.

Corte de Inmigración-Cuando una persona ha sido colocada en un procedimiento de la Corte de Inmigración antes de solicitar asilo, la solicitud I-589 debe presentarse directamente ante el juez de inmigración. Esto se conoce como una solicitud de asilo «defensiva» porque la persona está solicitando asilo como defensa a la acusación del gobierno de que debe ser expulsada de los Estados Unidos. Ya sea que el caso comience en la Oficina de Asilo o en el Tribunal de Inmigración, el juez considera el caso desde el principio. Si el juez de inmigración concede la solicitud, la persona tiene asilo. En ese caso, tiene derecho a las mismas prestaciones de reunificación familiar y de otra índole que una persona tendría derecho si se le concedieran a nivel de Oficina de Asilo. Si el juez de inmigración solo concede la suspensión de la expulsión o la protección en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura, entonces la persona no puede solicitar familiares, pero se le permitirá permanecer en los Estados Unidos. y trabajar para mantenerse a sí mismo.

Las solicitudes de asilo presentadas por niños no acompañados (menores de 18 años) se escuchan en la Oficina de Asilo, incluso si el niño está en procedimientos en el Tribunal de Inmigración. Este es el resultado de la Ley de Reautorización de la Protección de Víctimas de Trata (TVPRA, por sus siglas en inglés) que entró en vigor el 23 de marzo de 2009 y se aplica a las solicitudes de asilo presentadas a partir de esa fecha.

Los casos que se denieguen en el Tribunal de Inmigración pueden apelarse ante la Junta de Apelaciones de Inmigración. Si el caso no se concede en ese nivel, el solicitante de asilo puede presentar una petición de revisión que la lleva a la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos en el circuito donde el juez de inmigración denegó el caso. Cuando los casos de asilo de refugiados genuinos se conceden en los niveles inferiores, el sistema funciona de la manera más eficaz. Los jueces de los tribunales de apelación están entonces disponibles para dedicar su tiempo a los muchos otros tipos de casos que tienen que decidir. La representación gratuita de los solicitantes de asilo puede ayudar a garantizar que los casos estén bien preparados y se decidan adecuadamente en primera instancia.

Cómo Solicitar Asilo Mientras se encuentra en Detención de Inmigrantes

El proceso para solicitar asilo es el mismo para las personas que se encuentran en el Tribunal de Inmigración, estén o no detenidas. La I – 589 (solicitud de asilo) se presentará ante el juez de inmigración y habrá una oportunidad de testificar y presentar pruebas en apoyo del caso de asilo. Sin embargo, es mucho más difícil preparar un caso de asilo desde el interior de un centro de detención de inmigrantes debido al acceso limitado a testigos y documentación de apoyo, y porque los casos detenidos se mueven más rápidamente. La asistencia legal gratuita puede hacer una gran diferencia en estos casos. Además de ayudar con el caso de asilo, un abogado pro bono puede ayudar a un solicitante de asilo detenido a solicitar la libertad bajo fianza o libertad condicional.

Vea aquí una infografía: Los » Ins «& «Outs» de Detención de Inmigrantes.

Biometría

Para los casos a nivel de Oficina de Asilo, la presentación de la I – 589 le pedirá al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) que envíe un aviso de cita biométrica al solicitante de asilo, quien luego irá a que le tomen sus huellas dactilares y fotografías. Esto hará posible que el DHS ejecute una verificación de antecedentes. Se tomarán de nuevo las huellas dactilares del solicitante de asilo la mañana de la entrevista en la Oficina de Asilo.

Para los casos a nivel de la Corte de Inmigración, el solicitante de asilo debe enviar una copia de las tres primeras páginas de la I-589 (solicitud de asilo) completada con una copia de la hoja de instrucciones al Centro de Servicios de Nebraska. Esto le pedirá DHS para enviar una cita de datos biométricos notificación al solicitante de asilo, que van a tener sus huellas digitales y una fotografía. Estos pasos deben completarse antes de que el juez de inmigración pueda otorgar asilo. Véase 70 FR 19, 4743-4754. Una vez que los datos biométricos han sido procesados, siguen siendo válidos durante 15 meses. Los solicitantes de asilo en procedimientos con audiencias de fondo que se programan más de 15 meses después de la cita biométrica pueden tener que pedir al DHS que vuelva a pasar las huellas dactilares por su sistema para asegurarse de que los datos biométricos estén actualizados en el momento de la audiencia de fondo. Esto es responsabilidad del solicitante de asilo y de su abogado. Póngase en contacto con alguien del programa de Representación de Refugiados de Human Rights First si necesita más orientación sobre cómo asegurarse de que los datos biométricos se actualicen antes de la audiencia de fondo en su caso o en el caso de un solicitante de asilo a quien representa.

Estatus de Protección Temporal (TPS)

El gobierno de los Estados Unidos puede designar a un país extranjero para el Estatus de Protección Temporal (TPS) debido a condiciones en ese país que impiden temporalmente que sus ciudadanos regresen de manera segura, o cuando el país no puede manejar el regreso de sus ciudadanos. Una persona de un país designado por el TPS que se encuentre en los Estados Unidos puede solicitar esta forma temporal de protección presentando un Formulario I-821. Los países pueden ser designados para el TPS debido a diversas condiciones a corto plazo, incluidos conflictos armados en curso (guerra civil), desastres ambientales (como terremotos o huracanes) o una epidemia. Una persona a la que se le concede el TPS no puede ser detenida ni expulsada de los Estados Unidos, puede trabajar legalmente en este país y se le puede otorgar un documento de viaje para salir de los Estados Unidos y regresar. El TPS es un beneficio temporal y no conduce a la residencia permanente legal ni a ningún tipo de estatus migratorio permanente. Sin embargo, una persona a la que se le concede el TPS también puede solicitar asilo o cualquier otra forma de estatus migratorio más duradero si es elegible para esas formas de alivio. La lista de países designados por el TPS está disponible en esta parte del sitio web de USCIS.