Diskretionäre Ausgaben erfordern eine jährliche Mittelrechnung, die ein Gesetz ist. Diskretionäre Ausgaben werden in der Regel von den Haushaltsausschüssen des Repräsentantenhauses und des Senats sowie ihren verschiedenen Unterausschüssen festgelegt. Da die Ausgaben in der Regel für einen festen Zeitraum (in der Regel ein Jahr) sind, soll es im Ermessen des Kongresses liegen. Einige Mittel haben eine Laufzeit von mehr als einem Jahr (Einzelheiten siehe Mittelrechnung). Insbesondere mehrjährige Mittel werden häufig für Wohnprogramme und militärische Beschaffungsprogramme verwendet.

Ab 2019 gibt es 12 Mittelrechnungen, die jedes Geschäftsjahr verabschiedet werden müssen, damit weiterhin diskretionäre Ausgaben getätigt werden können. Das Thema jeder Mittelrechnung entspricht der Zuständigkeit der jeweiligen Unterausschüsse für Haus- und Senatsmittel:

Manchmal werden mehrere Gesetzentwürfe zu einem Gesetz zusammengefasst, z Omnibus Appropriations Act, 2009. Eine fortlaufende Entschließung wird häufig verabschiedet, wenn bis zum Ende des Geschäftsjahres kein Haushaltsgesetz unterzeichnet wurde.

Authorization billsEdit

Im Allgemeinen müssen Mittel für Programme der Bundesregierung von einem „Authorizing Committee“ durch Erlass von Gesetzen genehmigt werden. Dann, durch nachfolgende Handlungen des Kongresses, wird die Haushaltsbehörde vom Haushaltsausschuss des Repräsentantenhauses angeeignet. Grundsätzlich treffen Ausschüsse, die für die Genehmigung von Programmen zuständig sind, politische Entscheidungen, während die Mittelausschüsse über Finanzierungsniveaus entscheiden, die auf das genehmigte Finanzierungsniveau eines Programms beschränkt sind, obwohl der Betrag unter dem Grenzwert liegen kann. Aber alles beginnt mit dem Budget des Präsidenten.

Annual processEdit

Presidential budget requestEdit

Der Haushaltsprozess der Vereinigten Staaten beginnt, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten einen Haushaltsantrag an den Kongress einreicht. Das Budget des Präsidenten wird über einen Zeitraum von Monaten mit Unterstützung des Office of Management and Budget (OMB), dem größten Büro innerhalb des Exekutivbüros des Präsidenten, formuliert. Der Budgetantrag umfasst Finanzierungsanträge für alle Bundesbehörden und unabhängigen Agenturen. Die Haushaltsdokumente umfassen Belege und historische Haushaltsdaten und enthalten detaillierte Informationen zu Ausgaben- und Einnahmenvorschlägen sowie politische Vorschläge und Initiativen mit erheblichen Auswirkungen auf den Haushalt. Der Haushaltsantrag des Präsidenten stellt einen umfassenden Vorschlag der beabsichtigten Einnahmen- und Ausgabenpläne der Regierung für das folgende Geschäftsjahr dar. Der Haushaltsvorschlag enthält umfangreiche unterstützende Informationen, die den Kongress von der Notwendigkeit und dem Wert der Haushaltsbestimmungen überzeugen sollen. Darüber hinaus stellt jedes Bundesexekutivdepartement und jede unabhängige Agentur zusätzliche Details und unterstützende Unterlagen zu ihren eigenen Finanzierungsanträgen zur Verfügung. Die Dokumente werden auch auf der OMB-Website veröffentlicht.Das Budget- und Rechnungslegungsgesetz von 1921 schreibt vor, dass der Präsident dem Kongress das Budget für jedes Geschäftsjahr vorlegt, dh für den Zeitraum von 12 Monaten, der am 1. Oktober beginnt und am 30. September des nächsten Kalenderjahres endet. Das aktuelle Bundeshaushaltsgesetz (31 U.S.C. § 1105(a)) verlangt, dass der Präsident den Haushalt zwischen dem ersten Montag im Januar und dem ersten Montag im Februar vorlegt. In jüngster Zeit wurde der Haushaltsplan des Präsidenten in der ersten Februarwoche vorgelegt. Die Vorlage des Haushaltsplans wurde jedoch im ersten Jahr einiger neuer Präsidenten verzögert, als der vorherige Präsident einer anderen Partei angehörte. Der US-Bundeshaushalt 2014 wurde vom Präsidenten erst am 10. April 2013 aufgrund von Verhandlungen über die Fiskalklippe der Vereinigten Staaten und die Umsetzung der durch das Budget Control Act von 2011 vorgeschriebenen Sequester-Kürzungen vorgelegt (das Repräsentantenhaus hatte seinen Haushaltsvorschlag bereits am 21. März vorbereitet, und der Senat schlug am 23. März einen Haushaltsplan vor).Präsident Warren G. Harding brachte den Erlass des Haushalts- und Rechnungslegungsgesetzes von 1921 mit sich, das zum ersten Mal den Präsidenten aufforderte, dem Kongress jährlich ein Budget vorzulegen, und das das Bureau of the Budget, den Vorläufer des Office of Management und Budget, einrichtete, um bei der Formulierung des Budgets zu helfen. Ursprünglich befand sich das Büro im US-Finanzministerium, wurde aber 1939 in das Exekutivbüro des Präsidenten verlegt.

Haushaltsauflösungbearbeiten

Der Haushaltsbeschluss wird in Form eines gleichzeitigen Beschlusses des Repräsentantenhauses und des Senats gefasst, dem Präsidenten jedoch nicht vorgelegt und hat keine Rechtskraft. Es legt den Kongresshaushalt fest. Der Haushaltsbeschluss legt verschiedene Haushaltssummen fest, Zuweisungen, Ansprüche, und kann Abstimmungsanweisungen an bestimmte Ausschüsse des Repräsentantenhauses oder des Senats enthalten.Die Budgetvorlage des Präsidenten wird an die Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats sowie an das Congressional Budget Office (CBO) weitergeleitet. Andere Ausschüsse mit Haushaltszuständigkeiten reichen während dieser Zeit Anträge und Voranschläge an die Haushaltsausschüsse ein.

Im März veröffentlicht das CBO eine Analyse der Vorschläge des Präsidenten. Der CBO-Budgetbericht und andere Veröffentlichungen werden ebenfalls auf der CBO-Website veröffentlicht. CBO berechnet eine Basis-Budgetprojektion nach geltendem Recht, die abschätzen soll, welche Ausgaben und Einnahmen des Bundes ohne neue Rechtsvorschriften für das laufende Geschäftsjahr und für die kommenden 10-Geschäftsjahre anfallen würden. Das CBO berechnet jedoch auch eine Basis für die aktuelle Politik, die Annahmen über beispielsweise Abstimmungen über Steuersenkungsrückstellungen trifft. Die aktuelle CBO-Basisprojektion für das 10-Jahres-Budget wächst von 4,1 Billionen US-Dollar im Jahr 2018 auf 7,0 Billionen US-Dollar im Jahr 2028.Im März prüfen die Haushaltsausschüsse die Haushaltsvorschläge des Präsidenten im Lichte des CBO-Haushaltsberichts, und jeder Ausschuss legt seinem Haus bis zum 1. April einen Haushaltsbeschluss vor. Das Repräsentantenhaus und der Senat prüfen jeweils diese Haushaltsbeschlüsse und werden sie voraussichtlich bis zum 15. April verabschieden, möglicherweise mit Änderungen. Ein Haushaltsbeschluss ist eine Art gleichzeitiger Beschluss; Es ist kein Gesetz und erfordert daher nicht die Unterschrift des Präsidenten.Es gibt keine Verpflichtung für eines oder beide Häuser des Kongresses, einen Haushaltsbeschluss zu verabschieden. Es kann nicht jedes Jahr eine Resolution geben; Wenn keine eingerichtet wird, bleibt die Resolution des Vorjahres in Kraft. Zum Beispiel hatte der Senat keinen Haushaltsbeschluss für das Geschäftsjahr 2011, das Geschäftsjahr 2012 oder das Geschäftsjahr 2013 verabschiedet, aber den Haushaltsbeschluss für das Geschäftsjahr 2014 am 23. März 2013, 23 Tage vor dem 15. April, verabschiedet Frist, die durch das Gesetz über kein Budget, keine Bezahlung von 2013 festgelegt wurde. Dies war der erste Haushaltsbeschluss des Senats seit der Verabschiedung eines Haushaltsplans für das Geschäftsjahr 2010 am 29.April 2009. Das Repräsentantenhaus und der Senat können unabhängig vom Budget des Präsidenten einen Haushalt vorschlagen. Für den Haushaltsprozess 2014 bereitete das Repräsentantenhaus beispielsweise am 21.März seinen Haushaltsvorschlag vor, und der Senat schlug am 23. März einen Haushaltsplan vor, während der Haushalt des Präsidenten erst am 10. April vorgelegt wurde.Nachdem beide Häuser einen Haushaltsbeschluss verabschiedet haben, verhandeln ausgewählte Vertreter und Senatoren einen Konferenzbericht, um die Differenzen zwischen den Versionen des Hauses und des Senats auszugleichen. Der Konferenzbericht muss, um verbindlich zu werden, sowohl vom Repräsentantenhaus als auch vom Senat genehmigt werden. Der Haushaltsbeschluss dient als Blaupause für den tatsächlichen Aneignungsprozess und gibt dem Kongress eine gewisse Kontrolle über den Aneignungsprozess. Alle neuen Ermessensausgaben erfordern Autorität durch Erlass von Aneignungsrechnungen oder fortlaufenden Beschlüssen.Jede Funktion innerhalb des Budgets kann „Haushaltsbehörde“ und „Ausgaben“ umfassen, die in die breiten Kategorien der diskretionären Ausgaben oder direkten Ausgaben fallen.

AllocationsEdit

Die 302(a) Allokation gibt den Gesamtbetrag der verfügbaren Mittel an. Sie sind in der Regel in dem dem Haushaltsbeschluss beigefügten Bericht enthalten, oder wenn kein Haushaltsbeschluss gefasst wird, kann jede Kammer ihre eigene 302 (a) -Zuweisung festlegen. Dieser Prozess wurde durch das Budget Control Act von 2011, das im Geschäftsjahr 2021 in Kraft ist und zwei Obergrenzen für Verteidigungs- und Nichtverteidigungsausgaben festlegt, die die 302 (a) -Zuweisung einhalten muss, etwas geändert. Das Bipartisan Budget Act von 2018 und das Bipartisan Budget Act von 2019, ebenfalls bis zum Geschäftsjahr 2021 in Kraft, erteilten den Vorsitzenden der Haushaltsausschüsse die Befugnis, 302 (a) -Zuweisungen festzulegen.

In den 302 (b) -Zuweisungen ist festgelegt, wie die Mittel auf die einzelnen Unterausschüsse für Mittel aufgeteilt werden, was den 12-Mittelrechnungen entspricht. 302 (b) Zuweisungen werden von den Haushaltsausschüssen des Repräsentantenhauses und des Senats angenommen.

Mittelbearbeitungenbearbeiten