Der Patriot Act ist zu einem Symbol für die massive Ausweitung der staatlichen Überwachung nach 9/11 geworden. Wenn Sie also über übermäßige staatliche Überwachung besorgt sind oder jemals mit jemandem gesprochen haben, haben Sie wahrscheinlich „the Patriot Act“ als Abkürzung für das Problem gehört oder verwendet.

Das ist nicht ganz richtig. Der Patriot Act war ein großes, weit gefasstes Gesetz, und vieles davon hat nichts mit Überwachung zu tun. Und die derzeitigen Überwachungsbefugnisse der Regierung ergeben sich aus einigen Teilen des Patriot Act, aber auch aus anderen Gesetzen.Der aktuelle Kampf im Kongress über Überwachungsprogramme hat zu viel Verwirrung darüber geführt, ob „der Patriot Act abgelaufen ist.“ Es hat nicht; Der größte Teil des Patriot Act ist dauerhaft. Aber drei der vielen, vielen Einzelbestimmungen im Gesetz sind Ende Mai 2015 ausgelaufen oder „untergegangen“. Der bedeutendste davon ist Abschnitt 215, mit dem die Regierung das umstrittene Telefonaufzeichnungsprogramm der National Security Agency rechtfertigte.

Aber andere umstrittene Programme bleiben in Kraft. Und letztendlich wird das Auslaufen von drei Patriot Act-Bestimmungen nur bescheidene Auswirkungen auf die Spionagebefugnisse der Regierung haben. Hier ist, was Sie über den ursprünglichen Patriot Act wissen müssen, die drei abgelaufenen Bestimmungen darin, und die anderen Möglichkeiten, wie die Regierung die Informationen der Amerikaner sammeln kann.

Was ist der Patriot Act?Nur wenige Wochen nach den Anschlägen vom 11.September 2001 verabschiedete der Kongress den United and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act — den USA PATRIOT Act. (Im Laufe der Existenz der Rechnung haben die meisten journalistischen Verkaufsstellen den All-Caps „PATRIOT“ aufgegeben, weil er dumm ist und wie etwas aus dem Marvel Cinematic Universe aussieht.)

Das Gesetz wurde mit überwältigender Mehrheit verabschiedet. Nur ein Senator (Russ Feingold aus Wisconsin) stimmte dagegen.

Der Patriot Act deckte viel Boden ab. Einige seiner Bestimmungen wurden seitdem von den Gerichten niedergeschlagen (der Oberste Gerichtshof hat entschieden, dass es illegal ist, Einwanderer, die nicht wegen Verbrechen angeklagt sind, auf unbestimmte Zeit festzuhalten); Andere sind Teil der Mission des Heimatschutzministeriums geworden, die es bei der Verabschiedung des Gesetzes nicht gab. Andere sind geblieben und nicht Gegenstand vieler Kontroversen: das Gesetz schuf eine Reihe neuer Bundesverbrechen im Zusammenhang mit Terrorismus, schuf Bundesmittel zur Unterstützung von Terroropfern und gab der Bundesregierung eine Reihe neuer Befugnisse, um Geld zu verfolgen und zu beschlagnahmen, das von Organisationen verwendet wird, die mit Terrorismus in Verbindung stehen.Aber was „Patriot Act“ für die meisten Amerikaner bedeutet — und der Grund dafür, dass die Teile des Gesetzes, die vom Kongress erneuert werden müssen, in den letzten Jahren zunehmend auf Widerstand gestoßen sind — sind mehrere Bestimmungen, die es der Regierung viel leichter gemacht haben, Millionen von Kommunikationsaufzeichnungen der Amerikaner zu sammeln.

Warum laufen einige Teile des Patriot Act aus?

Damals, als der Patriot Act zum ersten Mal debattiert wurde, war Senator Ron Wyden (D-OR) besorgt über einige der Befugnisse, die der Patriot Act der Bundesregierung gab. Er stimmte für die Gesetzesvorlage, aber nicht bevor er drei der skizzenhaftesten Bestimmungen eine fünfjährige Countdown-Uhr hinzufügte. Nach fünf Jahren, wenn der Kongress kein neues Gesetz zur Erneuerung der Programme verabschiedet hätte, Sie würden „Sonnenuntergang.“ Wyden hoffte“, dass diese Bestimmungen zu einem späteren, weniger panischen Zeitpunkt nachdenklicher diskutiert würden.“

Im Jahr 2006 gab es eine etwas „nachdenklichere Debatte“ — einschließlich eines Filibusters, angeführt von Feingold, der Senatoren veranlasste, die Überwachungsbestimmungen leicht zu optimieren. Bis 2011 war Ron Wyden jedoch im Senat und warnte, dass es einen „Secret Patriot Act“ gebe: Dass die Bundesregierung heimlich glaubte, das Gesetz erlaube es ihr, weit mehr Überwachung von Amerikanern durchzuführen, als die Leute annahmen. Trotz Wydens Warnungen verabschiedete der Kongress eine vierjährige Verlängerung, die die Countdown-Uhr für den 31. Mai 2015 zurücksetzte.

Was haben die abgelaufenen Teile des Patriot Act eigentlich getan?

Die Ende Mai ausgelaufenen Teile des Gesetzes decken drei der umstrittensten Programme zur nationalen und internationalen Überwachung ab.Diejenige, von der Sie am wahrscheinlichsten gehört haben, ist Section 215, die offiziell als „Business Records“ bezeichnet wird — sie gibt der Regierung breite Macht, Unternehmen nach ihren Aufzeichnungen zu fragen, die sich auf jemanden beziehen, der in Terrorismus verwickelt sein könnte. Zum Beispiel, wenn das FBI Timothy McVeigh vor dem Bombenanschlag in Oklahoma City verfolgt hätte, hätte es vielleicht aus Geschäftsunterlagen erfahren, dass er einen Lastwagen gemietet und eine LKW-Ladung Dünger gekauft hatte.Als der Patriot Act zum ersten Mal verabschiedet wurde, geriet 215 unter leichte Kritik, weil befürchtet wurde, dass die Regierung öffentliche Bibliotheken zwingen könnte, die Ausleihunterlagen von jemandem auszuhändigen. (Erinnern Sie sich an Bibliotheken? Aber im Jahr 2013 enthüllten Dokumente, die vom ehemaligen Regierungsunternehmer Edward Snowden durchgesickert waren, dass die Regierung die Telefonaufzeichnungen jedes einzelnen Kunden von Telefongesellschaften einschließlich Verizon gesammelt hatte. Und es war die Verwendung von Abschnitt 215 als Rechtfertigung, die es legal machte.

Was war das NSA-Telefonaufzeichnungsprogramm?Die Snowden-Lecks stellen Abschnitt 215 in den Mittelpunkt einer erneuten Kontroverse über die staatliche Überwachung von Amerikanern — was letztendlich zum aktuellen Gesetzgebungskampf führte. Aber auch zwei andere, weniger diskutierte Bestimmungen sind ausgelaufen.Die „Roving Wiretap“ -Bestimmung (Abschnitt 206) erlaubt es der Regierung, jedes Gerät anzuzapfen, das eine Person benutzt — Festnetz, Handy, Laptop usw. – mit nur einer Genehmigung des (berühmt-berüchtigten) Foreign Intelligence Surveillance Court. Und die „Einsamer Wolf“ -Bestimmung (Abschnitt 207) erlaubt es der Regierung, jemanden zu überwachen, der am internationalen Terrorismus beteiligt sein könnte, auch wenn er oder sie nicht wirklich mit einer bestehenden terroristischen Gruppe verbunden ist.

Hat eine dieser Bestimmungen tatsächlich Terroranschläge verhindert?

Die Obama-Regierung sagt, dass insbesondere Abschnitt 215 bei Terrorismusermittlungen äußerst hilfreich war. Aber als das Privacy and Civil Liberties Oversight Board der Regierung das Programm im Januar 2014 überprüfte, war das so … nicht das, was sie gefunden hat (Hervorhebung hinzugefügt):

Wo die von der NSA im Rahmen ihres Section 215-Programms gesammelten Telefonaufzeichnungen einen Wert erbracht haben, haben sie dies hauptsächlich auf zwei Arten getan. Die erste besteht darin, zusätzliche Hinweise zu den Kontakten von Terrorverdächtigen anzubieten, die den Ermittlern bereits bekannt sind, Dies kann den Ermittlern helfen, den Verdacht auf das Ziel einer Untersuchung oder auf Personen, die mit diesem Ziel in Kontakt stehen, zu bestätigen. Aber unsere Überprüfung legt nahe, dass das Section 215-Programm hier wenig einzigartigen Wert bietet, anstatt die eigenen Informationssammlungsbemühungen des FBI weitgehend zu duplizieren. Die zweite besteht darin, nachzuweisen, dass bekannte ausländische Terrorverdächtige keine US-Kontakte haben oder dass bekannte Terroranschläge keinen US-Nexus haben.

Wir haben keinen einzigen Fall einer Bedrohung für die Vereinigten Staaten identifiziert, in dem das Telefonaufzeichnungsprogramm einen konkreten Unterschied im Ergebnis einer Untersuchung zur Terrorismusbekämpfung gemacht hat. Darüber hinaus ist uns kein Fall bekannt, in dem das Programm direkt zur Entdeckung einer bisher unbekannten terroristischen Verschwörung oder zur Störung eines Terroranschlags beigetragen hat. Und wir glauben, dass das Programm in den letzten sieben Jahren nur in einem Fall zur Identifizierung eines unbekannten Terrorverdächtigen beigetragen hat. In diesem Fall war der Verdächtige außerdem nicht an der Planung eines Terroranschlags beteiligt, und es besteht Grund zu der Annahme, dass das FBI ihn möglicherweise ohne den Beitrag des NSA-Programms entdeckt hat.

Es gibt weniger Informationen über die anderen beiden Bestimmungen. Abschnitt 207 zum Beispiel — das Programm „Einsamer Wolf“ – wurde anscheinend noch nie verwendet.

Sind dies die einzigen umstrittenen Teile des Patriot Act?

Kaum. Sie sind nur diejenigen, die der Kongress die Countdown-Uhr aufstellte, als er das ursprüngliche Gesetz verabschiedete. In den 15 Jahren seit der Verabschiedung des Patriot Act haben Kongress und Öffentlichkeit erkannt, dass die Bundesregierung alle möglichen Bestimmungen verwendet, um die Überwachung zu rechtfertigen.Das umstrittenste permanente Programm unter dem Patriot Act ist das „National Security Letters“ -Programm, mit dem die Regierung Kommunikationsaufzeichnungen von Telekommunikationsunternehmen verlangen kann, ohne vorher das Überwachungsgericht zur Genehmigung zu durchlaufen.Nationale Sicherheitsbriefe wurden extrem breit verwendet, und einige Befürworter der Privatsphäre haben darauf hingewiesen, dass sie einfach einige der Befugnisse ersetzen könnten, die die Regierung Ende Mai verloren hat. Wie Julian Sanchez vom Cato Institute letzten Monat schrieb:

Das FBI hat sich nicht einmal die Mühe gemacht, 215 für mehr als ein Jahr nach der Verabschiedung des Patriot Act zu verwenden. In mindestens einem Fall, als das Secret Court einen Antrag auf Journalistenakten aus Gründen des Ersten Verfassungszusatzes ablehnte, drehte sich das Büro um und erhielt dieselben Daten mithilfe von nationalen Sicherheitsbriefen.

Und der Patriot Act ist nicht das einzige Gesetz, das zu problematischen Überwachungsprogrammen geführt hat:

Hat die NSA neben dem Patriot Act noch andere umstrittene Befugnisse?

Was ist der USA Freedom Act?

Die meisten Mitglieder des Kongresses, die die Überwachung durch die Regierung zurückfahren wollen, haben entschieden, dass der beste Weg, den Patriot Act zu beheben, darin besteht, Überwachungsprogramme weiterlaufen zu lassen, aber ihre Verwendung ernsthaft einzuschränken. Das ist das Ziel des USA Freedom Act. (Sein offizieller Name ist der USA FREEDOM Act: Vereinigung und Stärkung Amerikas durch Erfüllung der Rechte und Beendigung des Gesetzes über Abhören, Dragnet-Sammlung und Online-Überwachung. Das ist noch dümmer als der USA PATRIOT Act und klingt wie etwas aus Team America: World Police.Der USA Freedom Act würde die Regierung zwingen, das Foreign Intelligence Surveillance Court um Zustimmung zu bitten, bevor sie auf Telefonaufzeichnungen zugreifen kann, und würde ihm nur Zugang für bestimmte Suchanfragen gewähren – nicht nur für die Massensammlung aller Daten.Darüber hinaus befasst sich das Freedom Act mit nationalen Sicherheitsbriefen — es würde sie an die gleichen Standards halten, die Anfragen nach Abschnitt 215 erfüllen, so dass die Regierung die Briefe nicht verwenden konnte, um Daten zu erhalten, die ihnen vor Gericht verboten waren. Und es würde das Überwachungsgericht — das derzeit völlig geheim arbeitet — zwingen, Daten über seine wichtigsten Entscheidungen zu veröffentlichen.Andere Befürworter der Privatsphäre, darunter Senator Rand Paul (R-KY), lehnen den USA Freedom Act ab, weil er eine gewisse Überwachung gemäß Abschnitt 215 erlauben würde. Sie würden es vorziehen, die Sammlung von Telefonaufzeichnungen vollständig zu beenden, und denken, dass es der beste Weg ist, die Patriot Act-Bestimmungen einfach nicht zu erneuern und sie nicht durch eine neue Gesetzesvorlage zu ersetzen. Andere Befürworter sind anderer Meinung und verwenden nationale Sicherheitsbriefe als Beispiel dafür, wie die Regierung einfach andere Wege nutzen kann, um die gleiche Datenmenge zu erhalten.

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Rand Paul