sisteme de Securitate Colectivă: Liga Națiunilor și Organizația Națiunilor Unite

au existat două eforturi instituționalizate la scară largă în stabilirea sistemelor de securitate colectivă în secolul al XX-lea: Liga Națiunilor și Națiunile Unite. Liga a fost înființată în urma Primului Război Mondial și a reprezentat viziunea puterilor aliate asupra unei noi ordini globale bazate pe normele autodeterminării și democrației liberale. Una dintre primele articulații ale acestei viziuni a fost Woodrow Wilson ‘ s paisprezece puncte, redactat în 1918. O semnificație deosebită a fost punctul 14, care a cerut „o asociere generală a națiunilor să fie formată în conformitate cu legăminte specifice în scopul de a oferi garanții reciproce de independență politică și integritate teritorială Statelor mari și mici deopotrivă.”

membrii ligii au variat de la 42 de state la înființarea sa în 1920 la 57 de state în 1938. Organizația era formată din Adunarea Generală, la care au participat toate statele membre și un organism de ghidare mai mic în Consiliul Ligii (inițial compus din Statele Unite, Marea Britanie, Franța, Japonia, Italia și mai târziu Germania ca membri permanenți și patru membri nepermanenți). Apartenența la ligă era, teoretic, deschisă tuturor celor care acceptau principiile Ligii, dar în practică era evidentă o părtinire față de democrațiile liberale. Motivul pentru aceasta a fost că democrațiile aveau mult mai multe șanse să aibă puterea opiniei publice ca o verificare împotriva guvernelor care încercau să renunțe la obligațiile Ligii. De exemplu, Germaniei nu i s-a acordat calitatea de membru decât în 1926, Rusia s-a alăturat abia în 1934 și multor state asiatice și africane nu li s-a acordat calitatea de membru ca dependenți coloniali.

statele au dobândit calitatea de membru prin ratificarea Pactului Ligii, care stabilea principiile de bază ale securității colective. În special, articolul 10 din pact a stabilit principiul all for one, angajându-i pe membri să păstreze și să respecte integritatea teritorială a fiecăruia dintre celelalte state membre. Statele s-au angajat să supună toate litigiile arbitrajului, mai degrabă decât să folosească forța. Cel mai important, articolul 16 a declarat că războiul care încalcă Pactul a fost considerat un act de război împotriva tuturor celorlalți membri, după care violatorul va fi automat supus sancțiunilor economice. Clauza reală preciza: „în cazul în care un membru al Ligii recurge la război fără a ține cont de legămintele Sale … se va considera, ipso facto, că a comis un act de război împotriva altor membri ai Ligii.”Consiliul Ligii va stabili apoi, pe baza principiului unanimității, ce acțiuni militare suplimentare vor fi întreprinse. Accentul pus pe sancțiunile economice ca instrument principal de aplicare a legii a reflectat atât lecțiile pragmatice, cât și cele filosofice învățate din Primul Război Mondial. În primul rând, se credea că victoria Aliaților evidențiază importanța decisivă a puterii economice, mai degrabă decât a puterii militare. În al doilea rând, sancțiunile economice au fost considerate a fi un act mai uman împotriva Statelor agresoare decât războiul (un punct discutabil). În al treilea rând, din punct de vedere logistic, sancțiunile economice erau considerate a fi răspunsul cel mai eficient și imediat, având în vedere procesul mai lent de organizare a unui răspuns militar. Acest ultim punct evidențiază dificultatea și lentoarea coordonării și intervenției multilaterale, o noțiune care se opune principiului automatismului prevăzut de securitatea colectivă ideală.fondată în 1945 la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, ONU a reprezentat a doua încercare majoră de instituționalizare a securității colective. ONU a fost similar cu liga în mai multe moduri. În primul rând, a constat din două organisme majore: Adunarea Generală și Consiliul de securitate. Ultimul grup, compus din cinci membri permanenți (Statele Unite, Marea Britanie, Franța, Uniunea Sovietică și China) a deținut același rol de ghidare asupra organizației ca și Consiliul Ligii. Principiile autoreglementării colective, păcii indivizibile și neagresiunii au fost consacrate în Carta ONU. Domeniul de aplicare al calității de membru a fost global și, având în vedere dorința Statelor Unite de a adera la ONU, a avut mai mult succes în această privință decât Liga. Cu toate acestea, în ciuda universalismului declarat al ONU, Organizația a fost descrisă ca instituționalizând un aranjament de echilibru de putere de tip al secolului al XIX-lea între Marile Puteri sub forma Consiliului de securitate, prin care status quo-ul pe care ONU este destinat să îl susțină este ceea ce este acceptabil pentru marile puteri.

în cazul în care ONU a diferit de liga este în mecanismele sale de aplicare. În timp ce accentul pus pe acțiunea colectivă împotriva agresiunii a rămas, Carta ONU nu a cerut sancțiuni economice automate de către statele membre. În plus, articolele 42 și 43 din Cartă au stabilit mai precis decât Pactul Ligii modul în care un act de agresiune ar fi determinat (adică de către Consiliul de securitate) și modul în care ar fi administrată forța colectivă (adică să fie decisă prin mandatele Consiliului către statele membre). La fel ca Liga, deciziile ONU s-au bazat implicit și pe condiția unanimității, deoarece fiecărui membru al Consiliului de securitate i s-a acordat puterea de veto.fondatorii ONU în 1945 au abordat cu succes eșecurile Ligii din 1920; cu toate acestea, calea securității colective a rămas încă relativ neîntreruptă în deceniile următoare. În retrospectivă, deficiențele Ligii au rezultat mai puțin din eficacitatea mecanismelor sale de aplicare (deși aceasta a fost o problemă în teorie), decât din absența conducerii și a participării universale. Cel mai important, Statele Unite, în ciuda îndemnurilor Președintelui Woodrow Wilson, au văzut apartenența la organizație nu ca un bilet la pacea mondială, ci ca o invitație la prinderea americană în războaie îndepărtate și au optat împotriva participării. În timp ce prezența americană nu a fost elementul critic lipsă în rezolvarea crizelor asociate în mod obișnuit cu dispariția Ligii (discutată mai departe în Liga Națiunilor), absența sa a prezis un fel de comportament de auto-ajutorare care a contribuit la incapacitatea Ligii de a funcționa așa cum fusese prevăzut inițial.

ONU a remediat problemele care afectează Liga. S-a bucurat de calitatea de membru universal (inclusiv Statele Unite) și de o nouă structură de luare a deciziilor și de aplicare (Consiliul de securitate) care i-a dat dinții și angajamentul de mare putere de a impune securitatea colectivă. În mod ironic, această participare deplină a marilor puteri la ONU a împiedicat organizația, deoarece Războiul Rece a împărțit membrii permanenți ai Consiliului de securitate în aproape toate problemele și a împiedicat efectiv organismul să își îndeplinească funcțiile intenționate. Din acest motiv, mulți susțin că ONU a avut o experiență mai puțin expansivă ca organizație de securitate colectivă, deși s-a adaptat la îndeplinirea diferitelor forme de funcții legate de pace. Cel mai de succes dintre acestea a fost menținerea păcii și diplomația preventivă. O inovație care rezultă din incapacitatea Consiliului de securitate în timpul Războiului Rece, această acțiune a ONU nu s-a concentrat pe respingerea colectivă a agresiunii de către întrerupătorii păcii (care a necesitat un vot unanim al Consiliului), ci pe intervenții neutre pentru a opri lupta și a menține status quo-ul între combatanți. Odată cu sfârșitul Războiului Rece, capacitatea ONU de a acționa în moduri colective, așa cum s-a prevăzut inițial în 1945, se manifestă prin utilizarea mai activă a mecanismelor de aplicare. Numărul sancțiunilor economice și al autorizațiilor militare (unele din motive umanitare) care sunt prezentate în Capitolul VII al Cartei ONU a crescut, de exemplu, de la două în timpul Războiului Rece la peste zece de la sfârșitul acestuia.