Comisia de comerț interstatal

prima agenție independentă de reglementare creată de guvernul federal, Comisia de comerț interstatal (ICC) a reglementat transportul interstatal de suprafață între 1887 și 1995. De-a lungul istoriei sale de 108 ani, Agenția a reglementat și certificat trenuri, camioane, autobuze, transportatori de apă, expeditori de mărfuri, conducte și multe alte elemente ale transportului interstatal.ICC a fost creat de Legea privind comerțul interstatal din 1887 (24 Stat. 379 ). Legea a creat o comisie de cinci persoane—extinsă ulterior la șapte și apoi la 11-pentru a fi numită de președinte și confirmată de Senat. Printre primele acțiuni ale Comisiei s-a numărat alegerea primului său președinte, Thomas McIntyre Cooley, un savant juridic remarcat care fusese nominalizat de președinte grover cleveland.

Congresul a înființat CPI pentru a controla puternica industrie feroviară, apoi afectată de practici de prețuri monopoliste și neloiale, care adesea discriminau căile ferate mai mici și întreprinderile, precum și consumatorii individuali. În primii ani, eficacitatea reglementării agenției a fost sever limitată de instanțe, care, în multe cazuri, și-au păstrat capacitatea de a revizui hotărârile privind rata ICC. Agenția a pierdut 15 din primele 16 procese împotriva căilor ferate, iar Curtea Supremă a emis mai multe decizii care i-au împiedicat puterile de reglementare.

legile ulterioare au dat hotărârilor Agenției mai mulți dinți. Legea Elkins din 1903 (32 Stat. 847) a permis CPI să pedepsească expeditorii care practicau metode competitive neloiale. Legea Hepburn din 1906 (34 Stat. 584) a acordat agenției puteri mai largi de a reglementa tarifele feroviare, făcând hotărârile sale obligatorii fără o hotărâre judecătorească. Legea a atribuit, de asemenea, CPI supravegherea tuturor conductelor, altele decât gazul și apa.

de-a lungul anilor, Congresul a schimbat accentul și sarcinile CPI, extinzându-și treptat puterile de reglementare. În 1893, a încredințat Agenției reglementarea siguranței căilor ferate. Mai târziu, legea transportatorului Motor din 1935 (49 Stat. 543) a dat CPI Autoritatea de a reglementa transportul interstatal și alte transporturi pe autostradă. Agenția a reglementat chiar comunicarea telefonică și telegrafică din 1888 până în 1934, când această sarcină a fost transferată Comisiei Federale de comunicații.

alte sarcini îndeplinite de CPI au inclus efectuarea de audieri pentru examinarea presupuselor abuzuri; autorizarea fuziunilor în industria transporturilor; supravegherea circulației traficului feroviar în anumite zone; acordarea dreptului de a opera căi ferate, companii de camioane, linii de autobuz și transportatori de apă; și menținerea programelor de protecție a consumatorilor care asigurau tarife și servicii echitabile, nediscriminatorii. Uneori, agenția a participat la schimbări sociale și politice importante, ca atunci când a desegregat autobuzele și trenurile interstatale în anii 1960.

până în anii 1960, CPI ajunsese la o dimensiune maximă de 2.400 de angajați, cu birouri de teren în 48 de state. Creșterea sa a făcut-o o țintă pentru cei care au căutat să reducă puterea și dimensiunea agențiilor federale de reglementare. Criticii au susținut că reglementarea ICC a creat rate artificial ridicate pentru multe forme de transport. Unii au acuzat Agenția de corupție.

în 1976, Legea privind revitalizarea Căilor Ferate și reforma reglementărilor (90 Stat. 31) a redus competențele Comisiei de a reglementa tarifele și practicile transportatorilor, cu excepția câtorva domenii în care o singură cale ferată sau o singură firmă de transport a monopolizat o rută de transport. Această tendință spre dereglementarea comerțului interstatal a făcut ca CPI să devină treptat mai mic până la 29 decembrie 1995, când președinte bill clinton a semnat Actul de reziliere a CPI, Pub. L.No. 104-88, 109 Stat. 803 (1995), dizolvarea CPI.

în ultimul său an, CPI a angajat 300 de persoane și a avut un buget de 40 de milioane de dolari. Legislația care i-a pus capăt existenței a mutat 200 de foști angajați ICC la Departamentul de transport, care și-a asumat autoritatea asupra fostelor funcții ICC considerate esențiale de Congres. Aceste funcții esențiale includeau aprobarea fuziunilor feroviare și autobuzelor și gestionarea litigiilor feroviare. Noul Consiliu Intermodal de transport de suprafață cu trei persoane din cadrul Departamentului Transporturilor supraveghează multe dintre funcțiile desfășurate anterior de CPI.

lecturi suplimentare

Asociația Americană a funcționarilor de Stat pentru autostrăzi și Transporturi. Disponibil online la <www.transportation1.org/aashtonew / > (accesat la 28 iulie 2003).

„Comerț: eliminarea ICC.” 1996. Știri trimestriale ale Congresului (8 ianuarie).

Comisia de comerț interstatal. 1979. Comisia de comerț interstatal … în interes Public.

site-ul web al Guvernului SUA. Disponibil online la <www.gpoaccess.gov/gmanual > (accesat la 10 noiembrie 2003).