azyl

aby uzyskać azyl, osoba musi wykazać, że jest „uchodźcą”, że nie ma prawa do azylu z żadnego z powodów wymienionych w naszych przepisach imigracyjnych oraz że decydent powinien udzielić azylu według uznania.

„uchodźcą” jest każda osoba, która znajduje się poza swoim krajem obywatelstwa (lub, jeśli jest bezpaństwowcem, poza krajem ostatniego zwykłego pobytu) i nie jest w stanie lub nie chce wrócić do tego kraju z powodu prześladowań lub uzasadnionego strachu przed prześladowaniami ze względu na rasę, religię, narodowość, poglądy polityczne lub przynależność do określonej grupy społecznej.

definicja ta opiera się na prawie międzynarodowym, w szczególności na Konwencji ONZ Z 1951 r.dotyczącej statusu uchodźców. Stany Zjednoczone nie są sygnatariuszem tej konwencji, ale podpisały protokół z 1967 r., który zawiera Konwencję przez odniesienie. Konwencja dotycząca uchodźców zobowiązuje państwa-strony do ochrony osób żyjących w ich granicach i zakazuje im wysyłania ludzi do innych krajów, w których ucierpieliby ze względu na ich rasę, religię, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub poglądy polityczne. Wraz z Ustawą o uchodźcach z 1980 roku, USA wprowadziły definicję uchodźcy do naszego prawa krajowego. Definicja uchodźcy znajduje się w sekcji 101(a)(42) ustawy o Imigracji i obywatelstwie (Ina).

osoba, która spełnia definicję uchodźcy, może otrzymać azyl w Stanach Zjednoczonych, jeśli nie jest wykluczona z azylu z jakiegokolwiek powodu wymienionego w sekcji 208 tej ustawy i jeśli sędzia zdecyduje, że należy jej udzielić azylu według uznania.

zakaz ubiegania się o azyl obejmuje roczny termin składania wniosków, który stanowi, że osoba potrzebująca azylu powinna złożyć wniosek w ciągu roku od ostatniego przyjazdu do Stanów Zjednoczonych. W przeciwnym razie osoba ubiegająca się o azyl musi wykazać, że kwalifikuje się do wyjątku od terminu złożenia wniosku i że złożyła wniosek w rozsądnym terminie, biorąc pod uwagę ten wyjątek. Prawa człowieka przede wszystkim opowiadają się za wyeliminowaniem terminu składania wniosków z naszego prawa azylowego. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w naszym sprawozdaniu z 2010 r.

bary do azylu obejmują również tak zwany „pasek wsparcia materialnego.- Prawa człowieka najpierw opowiadają się za bardziej rozsądną wersją tej poprzeczki w zakresie azylu. Zapoznaj się z naszym raportem.

niektóre osoby, które potrzebują azylu, będą miały swoje sprawy rozstrzygane w Urzędzie azylowym, a inne będą miały swoje sprawy rozstrzygane w Sądzie imigracyjnym. Standard azylu jest taki sam w obu miejscach, a prawa człowieka działają przede wszystkim w sprawach na wszystkich szczeblach systemu.

ludzie ubiegają się o azyl z formularzem I-589. Wniosek o udzielenie azylu może również zawierać wniosek o dwie powiązane alternatywne formy ulgi, które oferują mniej świadczeń: wstrzymanie wydalenia na mocy sekcji 241 lit. b) pkt 3 INA i ochrona na mocy Konwencji ONZ przed torturami.

wstrzymanie wydalenia

aby uzyskać zezwolenie na wstrzymanie wydalenia zgodnie z sekcją 241 lit.b) pkt 3 INA, osoba musi wykazać, że w przypadku powrotu do kraju pochodzenia jest bardziej narażona na prześladowania ze względu na rasę, religię, narodowość, poglądy polityczne lub przynależność do określonej grupy społecznej. Do wniosków o wstrzymanie wydalenia nie stosuje się niektórych przepisów prawa do azylu, w tym rocznego terminu składania wniosków. Nie ma elementu uznaniowego. Oznacza to, że jeśli z jednego z wyżej wymienionych powodów istnieje większe prawdopodobieństwo, że dana osoba zostanie skrzywdzona, należy jej przyznać wstrzymanie wydalenia.

konwencja ONZ przeciwko torturom

aby uzyskać zezwolenie na wstrzymanie wydalenia zgodnie z Konwencją ONZ przeciwko torturom, osoba musi wykazać, że w przypadku powrotu do kraju pochodzenia jest bardziej narażona na tortury niż nie. Nie ma elementu uznaniowego. Większość krat do azylu nie dotyczy wniosków o ochronę na mocy Konwencji ONZ przeciwko torturom. Rząd Stanów Zjednoczonych obiecał, że nie odeśle nikogo z powrotem do kraju, w którym może być torturowany, a więc sędzia imigracyjny rozważy możliwość uzyskania ochrony na mocy Konwencji o torturach, nawet jeśli osoba ubiegająca się o azyl tego nie zażąda.

kroki proceduralne dotyczące azylu

system azylowy składa się z dwóch części: Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA (w tym Urzędu azylu) i Departamentu Sprawiedliwości USA (w tym sądów imigracyjnych). Sprawy, które nie są przyznawane na żadnym z tych poziomów, mogą trafiać do Izby Odwoławczej ds. imigracji, amerykańskich sądów apelacyjnych, a nawet do Sądu Najwyższego USA. Prawa człowieka działają przede wszystkim z osobami ubiegającymi się o azyl na wszystkich szczeblach systemu. Osoba spełniająca definicję uchodźcy może ubiegać się o azyl na różne sposoby, w zależności od statusu imigracyjnego tej osoby w momencie, w którym zdecyduje się ubiegać.

Biuro azylowe-gdy dana osoba wjechała do Stanów Zjednoczonych, niezależnie od tego, czy była kontrolowana na granicy, a nasz rząd nie podejmuje żadnych aktywnych kroków w celu usunięcia jej z USA., mogą złożyć tzw. „afirmatywny” wniosek o udzielenie azylu. Oznacza to, że osoba ta złoży wniosek I-589 pocztą do Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA. Później zostaną przesłuchani przez funkcjonariusza w lokalnym biurze azylowym. Jeśli funkcjonariusz przyzna wniosek, osoba ma azyl. Następnie może złożyć petycję do współmałżonka i dzieci o dołączenie do nich w Stanach Zjednoczonych. Są również na drodze do zielonej karty i ewentualnego obywatelstwa USA. Jeśli oficer odrzuci wniosek o azyl, a osoba nie ma innego statusu imigracyjnego, jest „kierowana” do sądu imigracyjnego, gdzie sędzia rozpatrzy sprawę o azyl.

Sąd imigracyjny – gdy osoba została umieszczona w postępowaniu przed sądem imigracyjnym przed złożeniem wniosku o azyl, wniosek I-589 należy złożyć bezpośrednio u sędziego imigracyjnego. Jest to znane jako „defensywny” wniosek o azyl, ponieważ osoba wnioskuje o azyl jako obrona przed zarzutem rządu, że powinna zostać usunięta ze Stanów Zjednoczonych. Niezależnie od tego, czy sprawa rozpoczyna się w Urzędzie azylowym, czy w Sądzie imigracyjnym, sędzia rozpatruje sprawę od początku. Jeśli sędzia imigracyjny przyzna wniosek, osoba ma azyl. Osoba ta jest wówczas uprawniona do takich samych świadczeń z tytułu łączenia rodzin i innych świadczeń, do których dana osoba byłaby uprawniona, gdyby została przyznana na szczeblu Urzędu azylowego. Jeśli sędzia imigracyjny przyznaje tylko wstrzymanie deportacji lub ochrony na mocy Konwencji ONZ przeciwko torturom, osoba ta nie może składać petycji w sprawie krewnych, ale będzie mogła pozostać w USA. i pracować, by się utrzymać.

wnioski o azyl złożone przez dzieci bez opieki (te, które nie ukończyły 18 lat) są rozpatrywane w Urzędzie ds. azylu, nawet jeśli dziecko jest w innym postępowaniu przed sądem imigracyjnym. Wynika to z ustawy o ochronie ofiar handlu ludźmi (TVPRA), która weszła w życie 23 marca 2009 r.i ma zastosowanie do wniosków o azyl złożonych w tym dniu lub po tej dacie.

sprawy odrzucone w Sądzie imigracyjnym mogą być odwołane do Izby Odwoławczej ds. imigracji. Jeśli sprawa nie zostanie przyznana na tym poziomie, osoba ubiegająca się o azyl może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który wnosi ją do Sądu Apelacyjnego USA w obwodzie, w którym sędzia imigracyjny zaprzeczył sprawie. System działa najskuteczniej, gdy na niższych szczeblach przyznawane są przypadki azylowe prawdziwych uchodźców. Sędziowie w sądach apelacyjnych są wtedy dostępne, aby spędzić czas na wielu innych rodzajach spraw, które mają do rozstrzygnięcia. Reprezentacja Pro bono osób ubiegających się o azyl może pomóc w zapewnieniu, że sprawy są dobrze przygotowane i odpowiednio rozstrzygane w pierwszej instancji.

jak ubiegać się o azyl w areszcie imigracyjnym

proces ubiegania się o azyl jest taki sam dla osób, które są w Sądzie imigracyjnym, niezależnie od tego, czy są zatrzymane, czy nie. I-589 (wniosek o azyl) zostanie złożony u sędziego imigracyjnego i będzie okazja do złożenia zeznań i przedstawienia dowodów na poparcie sprawy azylowej. Jednak o wiele trudniej jest przygotować sprawę o azyl z wewnątrz aresztu imigracyjnego z powodu ograniczonego dostępu do wspierających świadków i dokumentacji, a także dlatego, że sprawy zatrzymane poruszają się szybciej. Pomoc Prawna Pro bono może mieć ogromne znaczenie w tych sprawach. Oprócz pomocy w sprawie o azyl, prawnik pro bono może pomóc zatrzymanemu ubiegającemu się o azyl w wnioskowaniu o zwolnienie z aresztu za kaucją lub zwolnienie warunkowe.

poniżej znajduje się infografika: „Ins” & „Outs” aresztu imigracyjnego.

Biometria

w przypadku spraw na poziomie Urzędu azylu, złożenie i-589 poprosi Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA (DHS) o wysłanie powiadomienia o mianowaniu osoby ubiegającej się o azyl, która następnie pójdzie, aby wykonać jej odciski palców i zdjęcie. Umożliwi to DHS sprawdzenie przeszłości. Osoba ubiegająca się o azyl zostanie pobrana ponownie w dniu przesłuchania w Urzędzie ds. azylu.

w przypadku spraw na poziomie Sądu imigracyjnego osoba ubiegająca się o azyl musi przesłać kopię pierwszych trzech stron wypełnionego wniosku o azyl I-589 wraz z kopią arkusza instrukcji do centrum serwisowego Nebraska. Spowoduje to, że DHS wyśle biometryczne powiadomienie o wizycie do osoby ubiegającej się o azyl, która następnie pójdzie, aby wykonać swoje odciski palców i zdjęcie. Kroki te muszą zostać zakończone, zanim sędzia imigracyjny będzie mógł udzielić azylu. Zob. 70 FR 19, 4743-4754. Po przetworzeniu danych biometrycznych pozostają one ważne przez 15 miesięcy. Osoby ubiegające się o azyl w postępowaniach, w których przesłuchania merytoryczne są zaplanowane na więcej niż 15 miesięcy od daty wyznaczenia osoby ubiegającej się o azyl, mogą być zmuszone zwrócić się do DHS o ponowne przepuszczenie odcisków palców przez swój system, aby upewnić się, że dane biometryczne są aktualne w czasie przesłuchania merytorycznego. Jest to odpowiedzialność osoby ubiegającej się o azyl i jej adwokata. Skontaktuj się z kimś z programu reprezentacji uchodźców na Human Rights First, jeśli potrzebujesz dalszych wskazówek, jak zapewnić aktualizację danych biometrycznych przed przesłuchaniem merytorycznym w Twoim przypadku lub w przypadku osoby ubiegającej się o azyl, którą reprezentujesz.

tymczasowy status chroniony (TPS)

rząd USA może wyznaczyć obcego kraju do tymczasowego statusu chronionego (TPS) ze względu na warunki w tym kraju, które tymczasowo uniemożliwiają jego obywatelom bezpieczny powrót lub gdy kraj nie jest w stanie obsłużyć powrotu swoich obywateli. Osoba z kraju wskazanego przez TPS, która znajduje się w Stanach Zjednoczonych, może ubiegać się o tę tymczasową formę ochrony, składając formularz i-821. Kraje mogą zostać wyznaczone do TPS ze względu na różne krótkoterminowe warunki, w tym trwający konflikt zbrojny (wojna domowa), katastrofy ekologiczne (takie jak trzęsienie ziemi lub huragan) lub epidemię. Osoba, której przyznano TPS, nie może zostać zatrzymana lub usunięta ze Stanów Zjednoczonych, może legalnie pracować w tym kraju i może otrzymać dokument podróży w celu opuszczenia USA i powrotu. TPS jest świadczeniem tymczasowym i nie prowadzi do legalnego stałego pobytu lub jakiegokolwiek stałego statusu imigracyjnego. Jednakże osoba, której przyznano TPS, może również ubiegać się o azyl lub jakąkolwiek inną formę bardziej trwałego statusu imigracyjnego, jeśli kwalifikuje się do tych form ulgi. Lista krajów oznaczonych TPS jest dostępna w tej części strony internetowej USCIS.