het gebruik van vergelijkende examens om burgerlijke ambtenaren te selecteren werd begonnen in China tijdens de Han-dynastie (206 v. Chr.?220 N. CHR.), en uitgebreid met alle belangrijke posities tijdens de Sung-dynastie (960?1279; zie Chinees examinatiesysteem). In het Westen is de selectie van ambtenaren en ambtenaren op basis van examens voor verdiensten echter een late ontwikkeling. Ondanks belangrijke bijdragen aan de administratieve structuur en procedure, lijkt het Romeinse Rijk ambtenaren te hebben gerekruteerd en bevorderd grotendeels op basis van gewoonte en het oordeel van superieuren.de oprichting van het moderne overheidsapparaat is nauw verbonden met het verval van het feodalisme en de groei van nationale autocratische Staten. In Pruisen, vanaf het midden van de 17e eeuw. Frederik Willem, keurvorst van Brandenburg, creëerde een efficiënt burgerlijk bestuur, bemand door ambtenaren die op competitieve basis werden gekozen. In Frankrijk gingen soortgelijke hervormingen vooraf aan de Revolutie en zij vormden de basis voor de Napoleontische hervormingen die de koninklijke dienst veranderden in de overheidsdienst. De ontwikkeling van een professionele overheidsdienst kwam enkele decennia later in Groot-Brittannië en de Verenigde Staten.als gevolg van het in het Jacksonian Tijdperk zo sterk ingeburgerde buitensysteem, bleven de Verenigde Staten ver achter bij andere naties wat betreft de normen inzake bekwaamheid en oprechtheid in overheidsdienst. Kort na de burgeroorlog begon de agitatie voor hervorming. In 1871 machtigde het Congres de President om regels voor te schrijven voor de toelating tot de openbare dienst en om de Ambtenarencommissie te benoemen, die slechts een paar jaar duurde. De schandalen van de regering van president Grant legden gewicht aan de argumenten van de hervormers George W. Curtis, Dorman B. Eaton en Carl Schurz. President Hayes was voorstander van hervorming en begon competitieve examens te gebruiken als basis voor benoeming.de moord op President Garfield in 1881 door een teleurgestelde kantoorzoeker leidde tot de goedkeuring van de Pendleton Act in 1883, waardoor de Civil Service Commission na een periode van negen jaar weer werd ingesteld. De Commissie stelt de regels op voor de examens voor die functies die het Congres plaatst in de geclassificeerde overheidsdienst. Alle presidenten sinds Cleveland hebben de geheime lijst uitgebreid, en de grote meerderheid van de federale werknemers tijdens vredestijd zijn nu geclassificeerd. In 1939 werd het merit-systeem uitgebreid tot delen van het staatsbestuur die federale subsidies ontvingen. De Hatch Act van 1940 verbood campagnebijdragen van ambtenaren, met de bedoeling de overheid te scheiden van de politiek. Een herziening van de wet in 1993 stelt de meeste ambtenaren in staat om in hun eigen tijd politieke activiteiten te ontplooien.de Benoemingsbevoegdheid wordt gedeeld door de President, die de hoofden van alle overheidsdiensten benoemt en zijn aangestelde personen naar believen kan ontslaan; door het Congres, dat zijn eigen werknemers controleert; en door de Ambtenarencommissie en de ambtenaren van de departementale benoemingsfunctionarissen, die vacatures in de geclassificeerde dienst hebben. Belangrijke wijzigingen werden aangebracht in de structuur van de U. S. civil service als gevolg van de rapporten uitgegeven (1949, 1955) door de twee commissies bekend als de Hoover Commission. De organisatie van de overheidsbureaucratie werd gestroomlijnd door de oprichting van de Algemene diensten administratie, het combineren van de activiteiten en activiteiten van ongeveer 60 overheidsinstanties.van de openbare diensten in de wereld zijn de Britten nog steeds de meest opvallende op een aantal punten, zeer machtig vanwege zijn permanente karakter, zijn uitgebreide macht van het Parlement, en zijn reputatie voor absolute eerlijkheid, hoewel het wordt bekritiseerd vanwege een gebrek aan flexibiliteit en voor klasse exclusiviteit in de bovenste reeksen. In 1855 werd in Groot-Brittannië een commissie voor ambtenaren en het begin van een systeem van competitieve examens ingesteld, en na de Tweede Wereldoorlog werden de invloedrijke Whitley Councils opgericht, die zowel de werknemers van de overheid als de bestuurders vertegenwoordigden in kwesties die te maken hadden met de arbeidsvoorwaarden. Britse ambtenaren zijn strikt uitgesloten van de politiek. In de Communistische Naties daarentegen zijn de officiële partij en de overheidsdienst geneigd elkaar te vervlechten. Het secretariaat van de Volkenbond en van de Verenigde Naties zijn mogelijke voorlopers van een internationale overheidsdienst.

• Inleiding
• geschiedenis
• Bibliografie