kilpailututkintojen käyttö siviilivirkamiesten valitsemiseksi aloitettiin Kiinassa Han-dynastian aikana (206 eaa?JKr 220), ja laajeni kattamaan kaikki tärkeät virat Sung-dynastian aikana (960?1279; KS. Kiinan tutkimusjärjestelmä). Lännessä siviilivirkamiesten ja henkilöstön valinta ansiotutkintojen perusteella on kuitenkin myöhäinen kehitys. Huolimatta merkittävästä panoksesta hallinnon rakenteeseen ja menettelyyn, Rooman valtakunta näyttää värvänneen ja ylentäneen virkamiehiä paljolti tapojen ja esimiesten harkinnan perusteella.

nykyaikaisen virkamieskunnan perustaminen liittyy läheisesti feodalismin taantumiseen ja kansallisten itsevaltaisten valtioiden kasvuun. Preussissa jo 17., Brandenburgin vaaliruhtinas Fredrik Vilhelm loi tehokkaan siviilihallinnon, jonka henkilöstö koostui kilpailullisin perustein valituista virkamiehistä. Ranskassa vastaavanlaiset uudistukset edelsivät vallankumousta, ja ne olivat perustana Napoleonin uudistuksille, jotka muuttivat kuninkaallisen palvelun virkamieskunnaksi. Ammattimaisen virkamieskunnan kehittäminen tuli useita vuosikymmeniä myöhemmin Isossa-Britanniassa ja Yhdysvalloissa.

epäilemättä osittain Jacksonilaisella kaudella niin vahvasti vakiintuneen sotasaalisjärjestelmän vuoksi Yhdysvallat jäi paljon jälkeen muista valtioista virkamiespätevyydessä ja nuhteettomuudessa. Agitaatio uudistusten puolesta alkoi pian sisällissodan jälkeen. Vuonna 1871 kongressi valtuutti presidentin säätämään säädökset julkiseen virkaan pääsystä ja nimittämään Virkamieskomission, joka kesti vain muutaman vuoden. Presidentti Grantin hallinnon skandaalit antoivat painoarvoa uudistusmielisten George W. Curtisin, Dorman B. Eatonin ja Carl Schurzin väitteille. Presidentti Hayes kannatti uudistusta ja alkoi käyttää virkanimityksen pohjana kilpailututkintoja.

presidentti Garfieldin salamurha vuonna 1881 pettyneen viranhaltijan toimesta joudutti Pendletonin lain läpimenoa vuonna 1883, jolloin Virkamieskomissio perustettiin uudelleen yhdeksän vuoden tauon jälkeen. Komissio laatii säännöt, jotka koskevat niiden virkojen tutkintoja, jotka kongressi asettaa turvallisuusluokiteltuun virkamieskuntaan. Kaikki presidentit Clevelandin jälkeen ovat laajentaneet salaista listaa, ja suurin osa liittovaltion työntekijöistä rauhan aikana on nyt salaisia. Vuonna 1939 ansiojärjestelmää laajennettiin liittovaltion avustuksia saaviin valtionhallinnon osiin. Vuoden 1940 Hatch-laki kielsi viranhaltijoilta kampanjarahoituksen, jonka tarkoituksena oli erottaa virkamieshallitus politiikasta. Vuoden 1993 lakiuudistuksen myötä suurin osa virkamiehistä voi osallistua poliittiseen toimintaan omalla ajallaan.

Nimitysvallan jakaa presidentti, joka nimittää kaikkien ministeriöiden päälliköt ja voi erottaa nimittämänsä henkilöt halutessaan; kongressi, joka valvoo omia työntekijöitään; ja Virkamieskomissio ja osastojen nimittävät virkamiehet, joiden vastuulla on salaisen palvelun tehtävät. Yhdysvaltain virkamieskunnan rakenteessa tehtiin merkittäviä muutoksia kahden Hooverin Komissiona tunnetun komission (1949, 1955) laatimien raporttien johdosta. Hallintobyrokratian organisointia kevennettiin perustamalla Yleispalveluhallinto, jossa yhdistettiin noin 60 valtionviraston toiminta ja toiminta.

maailman virkamieskunnista huomattavin on yhä useassa suhteessa erittäin vaikutusvaltainen britti, joka on erittäin vaikutusvaltainen pysyvyytensä, parlamentin laajojen valtaoikeuksien ja ehdottoman rehellisyytensä vuoksi, vaikka sitä arvostellaankin joustamattomuudesta ja luokkayksinäisyydestä ylimmillään. Isossa-Britanniassa perustettiin vuonna 1855 Virkamieskomissio ja kilpailujärjestelmän alku, ja toisen maailmansodan jälkeen perustettiin vaikutusvaltaiset Whitleyn neuvostot, jotka edustivat sekä valtion työntekijöitä että hallintovirkamiehiä palvelusoloja koskevissa kysymyksissä. Kommunistisissa maissa taas virallinen puolue ja virkamieskunta ovat olleet taipuvaisia välirikkoon. Kansainliiton ja Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristö ovat mahdollisia kansainvälisen virkamieskunnan esiasteita.

• Introduction
• History
• bibliografia