Articles

Spojené Státy rozpočtový proces

Hlavní článek: Diskreční výdaje

Diskreční výdaje vyžaduje roční položka bill, což je právní předpis. Diskreční výdaje obvykle stanoví výbory pro rozpočtové prostředky Sněmovny a Senátu a jejich různé podvýbory. Vzhledem k tomu, že výdaje jsou obvykle na dobu určitou (obvykle rok), říká se, že jsou na uvážení Kongresu. Některé položky trvají déle než jeden rok(podrobnosti viz účet za prostředky). Zejména víceleté prostředky se často používají na programy bydlení a programy vojenských zakázek.

od roku 2019 existuje 12 rozpočtových účtů, které musí být schváleny každý fiskální rok, aby se mohly pokračovat diskreční výdaje. Předmětem každé položky bill odpovídá jurisdikci příslušných Sněmovny a Senátu položka podvýbory:

Jméno FY2019 množství
Zemědělství, Rozvoj Venkova, a Food and Drug Administration $23.0 miliard
Obchodu, Spravedlnosti, a Věda $64,1 miliard
Obrana $606.5 miliard
Energie a Vody, Rozvoj $44.6 miliard
Finanční Služby a Vládních
(zahrnuje soudní branch, Kancelář Prezidenta,
a District of Columbia prostředky)
$23.4 miliardy
Národní Bezpečnosti $49.4 miliard
Interiér a Prostředí $35.6 miliard
Práce, Zdravotnictví a sociálních Služeb, a Vzdělávání $178,1 miliard
Zákonodárná moc $4,8 miliardy
Vojenské Stavby a Záležitosti Veteránů $97.1 miliard
Státní a Zahraniční Operace $46,2 miliardy rublů
Doprava a Bydlení a Rozvoj Měst $71.1 miliarda

Více účty jsou někdy sloučeny do jednoho právního předpisu, jako Omnibus Prostředky Jednat, 2009. Pokračující usnesení se často přijímá, pokud do konce fiskálního roku nebyl podepsán zákon o rozpočtových prostředcích.

Povolení billsEdit

Hlavní článek: Autorizace účet

obecně platí, že finanční prostředky na federální vládních programů musí být schválena“, kterým výbor“ prostřednictvím přijetí právních předpisů. Poté, prostřednictvím následných aktů Kongresu, rozpočtový orgán je přidělen rozpočtovým Výborem Sněmovny. V zásadě výbory s pravomocí schvalovat programy, aby politická rozhodnutí, zatímco Prostředky Výborů rozhodovat o úrovních financování, omezené na programu schválená výše financování, ale částka může být libovolné množství menší než limit. Vše ale začíná rozpočtem prezidenta.

Roční proceseditovat

Prezidentské rozpočtu requestEdit

Spojené Státy rozpočtový proces začíná, když Prezident Spojených Států předložil návrh rozpočtu Kongresu. Rozpočet prezidenta je formulován po dobu několika měsíců za pomoci Úřadu pro řízení a rozpočet (OMB), největšího úřadu v rámci výkonné kanceláře prezidenta. Žádost o rozpočet zahrnuje žádosti o financování pro všechna federální výkonná oddělení a nezávislé agentury. Rozpočtové dokumenty zahrnují podpůrné dokumenty a historické údaje o rozpočtu a obsahují podrobné informace o návrzích výdajů a příjmů, spolu s politickými návrhy a iniciativami s významnými rozpočtovými důsledky. Prezidentova žádost o rozpočet představuje rozsáhlý návrh plánovaných příjmů a výdajů administrativy pro následující fiskální rok. Návrh rozpočtu obsahuje množství podpůrných informací, jejichž cílem je přesvědčit Kongres o nezbytnosti a hodnotě rozpočtových ustanovení. Kromě toho každé federální výkonné oddělení a nezávislá agentura poskytuje další podrobnosti a podpůrnou dokumentaci o svých vlastních žádostech o financování. Dokumenty jsou také zveřejněny na webových stránkách OMB.

Rozpočtu a Účetnictví Zákon z roku 1921 vyžaduje Prezident předložit rozpočet na Kongres pro každý fiskální rok, což je 12-měsíční období, které začíná 1. října a končí 30. září následujícího kalendářního roku. Současný zákon o federálním rozpočtu (31 U. S. C. § 1105(a)) vyžaduje, aby Prezident předložit rozpočet mezi první pondělí v lednu a první pondělí v únoru. V poslední době byl prezidentův rozpočet předložen v prvním únorovém týdnu. Předkládání rozpočtu se však zpozdilo v prvním roce některých nových předsedů, kdy předchozí prezident patřil k jiné straně. V roce 2014 Spojené Státy federální rozpočet nebyl předložen předsedou až do 10. dubna, 2013 kvůli jednání o Spojené Státy americké fiskální útes a provádění izolují škrty, jež si vynucuje Budget Control Act of 2011 (Dům byl již připraven svůj návrh rozpočtu na 21. Března, a Senát navrhl rozpočet na 23. Března).

prezident Warren G. Harding přinesl o přijetí Rozpočtu a Účetnictví Zákon z roku 1921, který, poprvé, nutné Prezident předložit rozpočet každoročně na Kongresu a které stanoví Předsednictvo Rozpočtu, předchůdce Úřadu pro Řízení a Rozpočet, pomáhat při formulaci rozpočtu. Původně úřad byl v rámci amerického ministerstva financí, ale v roce 1939 byl přesunut do výkonné kanceláře prezidenta.

Rozpočet resolutionEdit

usnesení O rozpočtu, je ve formě souběžných usnesení Sněmovny Reprezentantů a Senátu, ale není předložen Prezidentovi a nemá sílu zákona. Stanovuje rozpočet Kongresu. Rozpočtové usnesení stanoví různé rozpočtové součty, příděly, nároky a může zahrnovat pokyny k usmíření určeným výborům sněmovny nebo Senátu.

Prezident rozpočet podání je podle Sněmovny a Senátu Rozpočet Výbory a Rozpočtový Úřad Kongresu (CBO). Ostatní výbory s rozpočtovou odpovědností předkládají během této doby rozpočtovým výborům žádosti a odhady.

V březnu zveřejní CBO analýzu prezidentových návrhů. Zpráva o rozpočtu CBO a další publikace jsou také zveřejněny na webových stránkách CBO. CBO vypočítává projekci základního rozpočtu podle současného zákona, která má odhadnout, jaké federální výdaje a příjmy by byly při absenci nových právních předpisů pro běžný fiskální rok a pro nadcházející 10 fiskální roky. CBO však počítá i se současnou politikou, která předpokládá například hlasování o ustanoveních o snížení daní. Současná projekce 10letého rozpočtu CBO roste z bilionů USD 4.1 v roce 2018 na biliony USD 7.0 v roce 2028.

rozpočtové výbory v březnu posuzují prezidentovy rozpočtové návrhy ve světle rozpočtové zprávy CBO a každý výbor předkládá své sněmovně rozpočtové usnesení do 1. Dubna. Sněmovna i senát projednávají tato rozpočtová usnesení a očekává se, že je schválí, případně s pozměňovacími návrhy, do 15. dubna. Rozpočtové usnesení je jakýmsi souběžným usnesením, není to zákon,a proto nevyžaduje podpis prezidenta.

neexistuje povinnost jedné nebo obou komor Kongresu schválit rozpočtové usnesení. Usnesení nemusí existovat každý rok; pokud žádné není stanoveno, usnesení z předchozího roku zůstává v platnosti. Například, v Senátu neprošel o usnesení o rozpočtu na účetní období 2011, FY2012, nebo FY2013, ale projít FY2014 rozpočet rozlišení na Březen 23, 2013, 23 dnů před 15. dubna, tedy po lhůtě stanovené Žádný Rozpočet, Žádný Plat Aktu z 2013. To byl první rozpočet usnesení Senátu, neboť účetním období 2010 rozpočet přijat dne 29.dubna 2009. Sněmovna a Senát mohou navrhnout rozpočet nezávisle na rozpočtu prezidenta. Například pro rozpočtový proces na rok 2014 Sněmovna připravila svůj návrh rozpočtu 21. března a Senát navrhl rozpočet 23. března, zatímco prezidentův rozpočet byl předložen až 10. Dubna.

Po oba domy předat usnesení o rozpočtu, vybraných Zástupců a Senátorů vyjednat zpráva z konference sladit rozdíly mezi Domem a Senátní verzí. Zpráva konference, aby se stala závaznou, musí být schválena sněmovnou i Senátem. Rozpočtové usnesení slouží jako plán skutečného procesu přivlastnění a poskytuje Kongresu určitou kontrolu nad procesem přivlastnění. Všechny nové diskreční výdaje vyžadují autoritu prostřednictvím uzákonění účtů za přivlastnění nebo pokračujících usnesení.

každá funkce v rámci rozpočtu může zahrnovat „rozpočtový orgán“ a „výdaje“, které spadají do širokých kategorií diskrečních výdajů nebo přímých výdajů.

AllocationsEdit

alokace 302(a) určuje celkovou částku peněz, kterou mají lidé k dispozici. Oni jsou obvykle zahrnuty ve zprávě doprovodné usnesení o rozpočtu, nebo-li usnesení o rozpočtu není schválen, každá komora může určit své vlastní 302(a) rozdělení. Tento proces byl změněn poněkud Budget Control Act of 2011, což je v podstatě i když FY2021, který stanoví dvě celkové čepice pro obranu a nondefense výdaje 302(a) přidělení musí dodržovat. Bipartisan Rozpočtu Akt 2018 a obou politických stran Zákon o Rozpočtu z roku 2019, rovněž v podstatě přes FY2021, dal Židle Rozpočtu Výbory pravomoc určit 302(a) příděly.

302(b) příděly určit, jak jsou finanční prostředky rozděleny mezi jednotlivé položky podvýborů, což odpovídá 12 položky účty. 302 písm. b) příděly jsou přijímány Výborem pro rozpočtové prostředky sněmovny a Senátu.

rozpočtové nákladyeditovat

Hlavní článek: Rozpočtová usnesení stanoví úrovně financování pro rozpočtové výbory Sněmovny a Senátu a jejich 12 podvýborů, kterým se stanoví různé rozpočtové součty, příděly, nároky a mohou zahrnovat pokyny k usmíření určeným výborům sněmovny nebo Senátu. Rozpočtové výbory začínají příděly v usnesení o rozpočtu a návrzích rozpočtových zákonů, které mohou být projednány ve Sněmovně po 15. květnu. Jakmile rozpočtové výbory schválí své zákony, posoudí je Sněmovna a Senát. Pokud existuje konečný rozpočet, jsou výdaje, které má každý rozpočtový výbor k dispozici pro nadcházející fiskální rok, obvykle uvedeny ve společném vysvětlujícím prohlášení obsaženém ve zprávě konference. Rozpočtové výbory pak přidělí tuto částku mezi své příslušné podvýbory, z nichž každý přidělí finanční prostředky, které kontrolují, mezi programy v rámci své jurisdikce.

konferenční výbor je obvykle povinen vyřešit rozdíly mezi sněmovnou a senátními návrhy zákonů. Jakmile návrh zákona o konferenci projde oběma komorami Kongresu, je zaslán prezidentovi,který může návrh zákona podepsat nebo vetovat. Pokud podepíše, zákon se stane zákonem. V opačném případě musí Kongres schválit další návrh zákona, aby se zabránilo vypnutí alespoň části federální vlády.

V posledních letech Kongres neschválil všechny rozpočtové účty před začátkem fiskálního roku. Kongres pak může přijmout pokračující usnesení, která stanoví dočasné financování vládních operací. Nedodržení vhodných finančních prostředků má za následek částečné vypnutí vlády, jako je vypnutí federální vlády v říjnu 2013.

V praxi, oddělení tvorby politiky a financování a rozdělení prostředků a povolení činnosti jsou nedokonalé. Povolení pro mnoho programů již dávno vypršela, přesto stále dostávají přidělené částky, zatímco jiné programy, které jsou autorizovány, nedostávají vůbec žádné prostředky. Kromě toho je v opatřeních k přivlastnění zahrnut politický jazyk, kterým je legislativní text měnící trvalé právo.

Usmíření billsEdit

Hlavní článek: Usmíření (Kongres Spojených Států)

usnesení O rozpočtu, může také určit, že usmíření zákona mohou být zavedeny, která je předmětem omezení, v jeho obsahu ale nemůže být obstrukující v Senátu.

ApportionmentEdit

Hlavní článek: Rozdělení (OMB)

Rozdělení je proces, při kterém Úřad pro Řízení a Rozpočet, určuje úroveň financování pro konkrétní agentury a programy v rámci omezení prostředků, účty poté, co prošel.